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关于印发《武安市关于进一步加强设施农业用地管理的实施意见》征求意见的通知

发布时间 : 2020-11-24    来源:武安市人民政府

关于印发《武安市关于进一步加强设施农业用地管理的实施意见》征求意见的通知

为进一步加强设施农业用地管理,根据上级文件精神,结合我市实际,制定《武安市关于进一步加强设施农业用地管理的实施意见》。现向社会公开征求意见。征求意见时间为30天,如您对本实施意见有意见建议,请于12月23日前将修改好的建议书面报市自然资源和规划局430房间。

 

征求意见时间:2020年11月24日至2020年12月23日

联系人:高  

联系电话:5532969

 

 

 

武安市关于进一步加强

设施农业用地管理的实施意见

(征求意见稿)

为进一步加强设施农业用地管理,根据自然资源部农业农村部《关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规〔2019〕4号)和河北省自然资源厅、农业农村厅《关于进一步改进和完善设施农业用地管理的实施意见》(冀自然资规〔2020〕3号)文件精神,结合我市实际,制定本实施意见。

一、设施农业用地范围

设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地。

(一)作物种植设施用地

1.生产设施用地。直接用于作物种植(含工厂化作物

栽培)和食用菌生产有钢架结构的玻璃或PC板连栋大棚、温室,以及符合“农村道路”规定的棚间道路等设施用地。

2.辅助设施用地。直接为作物生产服务的看护房、检

验检疫监测、病虫害防控、秸秆处理、农机具库棚和有机肥处理场所等,以及与生产农产品直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储等设施用地

(二)畜禽水产养殖设施用地

1.生产设施用地。养殖中畜禽圈舍、养殖池(车间)挤奶厅、进排水渠道、绿化隔离带、符合“农村道路”规定的场区内道路等设施用地。

2.辅助设施用地。与养殖生产直接关联的粪污处置、检验检疫、疫病防治、洗消转运、繁育、青贮窖、饲料库、

管理用房,以及水产养殖用水和尾水处理等设施用地。

结合我市山区丘岭多、人均耕地少的实际,设施农业

用地原则上不得占用耕地,严禁使用永久基本农田。设施农

业用地不再使用的,必须恢复原用途。设施农业用地被非

农建设占用的,应依法办理建设用地审批手续,原地类为

耕地的,应落实占补平衡。严禁随意扩大设施农业用地范

围,经营性粮食存储和加工、秸秆处理、农机农资存放、

维修场所,以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、

酒庄、农家乐,各类农业园区中涉及建设餐饮、住宿、会

议、大型停车场、科研、工厂化农产品加工、展销,以及

屠宰和肉类加工场所、病死动物专业化无害化处理厂等用

地必须依法依规按建设用地进行管理。

二、设施农业用地规模

(一)作物种植设施用地规模。作物种植(含工厂化作物栽培)和食用菌生产,辅助设施用地规模原则上控制在项目用地规模的10%以内,但最多不超过15亩。1000亩以内规模化粮食生产配建的辅助设施用地规模,控制在种植面积的0.5%以内,但最多不超过5亩;超过1000亩的,配建辅助设施用地按生产种植面积每1000亩增加5亩的比例控制,但最多不超过15亩。

(二)畜禽水产养殖设施用地规模。畜禽养殖辅助设施用地规模原则上控制在项目用地的10%以内,最多不超过15亩,为支持生猪生产和奶业振兴,生猪和奶牛养殖不受15亩上限规定:水产养殖辅助设施用地规模原则上控制在项目用地面积的7%以内,最多不超过10亩。养殖设施允许建设多层建筑,但必须符合相关规划、建设安全和生物防疫等方面要求。

三、设施农业用地备案程序

(一)引导科学选址

1.由经营者提出申请,乡镇政府(工业园区)组织相关部门、村委会参与,在严格保护耕地、合理利用土地、符合设施农业用地范围、符合生态环境保护要求的前提下,由市自然资源、农业农村等主管部门依据国土空间规划、农业发展规划、农业生产计划,确定设施农业用地位置、范围,出具选址意见。

2.选址必须经有资质的测绘单位实地测量后,出具

占地平面图、土地利用现状图等图纸资料,在市自然资

源和规划局监督下设立范围界桩。

3.设施农业用地用地选址应尽量利用荒山、荒沟

荒丘、荒滩和低效闲置土地。

(二)编制建设方案

经合理选址后,经营者编制设施农业建设方案报农业农村局,农业农村局对建设方案的可行性和必要性进行审核,出具审核意见。

(三)签订用地协议

1.设施农业建设方案审核同意后,经营者与农村集体经济组织协商用地事宜。农村集体经济组织将建设方案和土地使用条件通过乡镇政府、村组政务公开等形式进行公告,公告时间不少于10天。

2.公告期满无异议的,经营者与集体经济组织签订用地协议,涉及土地经营权流转的,经营者应依法先行与承包农户签订省级统一制式的土地流转合同。设施农业用地使用期限不得超出土地流转期限,不得超出其承包经营权流转剩余年限。

3.用地协议应当明确:项目名称、用地位置,设施类型和用途、种植(养殖)面积(数量)、标准和用地规模,土地使用年限、费用及支付方式,土地复垦要求及时限,土地交还和违约责任等有关土地使用条件。

(四)设施农用地备案

1.用地协议签订后,经营者备案所需资料一式四份向乡镇政府(工业园区)备案。备案材料包括:选址意见表、建设方案、建设方案审核意见表、公告、用地协议、占地平面图、辅助设施地块拐点坐标,营业执照、法人身份证(复印件)、立项批准文件,环保和占用其他土地相关部门的意见。

2.对不符合设施农业用地有关规定、用地协议备案信息不符合要求的,由乡镇政府(工业园区)督促纠正。符合规定和要求的,乡镇政府(工业园区)在完成用地备案后10个工作日内,将备案信息表等相关资料纸质版和电子版分别报送市自然资源和规划局、市农业农村局审核及上图入库等。

3.相关用地拐点坐标不符合要求的,由市自然资源和规划局督促纠正。经营者发生变更的,应按要求重新签订用地协议,重新备案,重新汇交有关备案信息。

(五)施工建设监督

1.由市自然资源和规划局负责监督经营者现场放线,并在座标拐点设立醒目界桩,划定准予设施农用地建设区。

2.建设方案要在施工现场进行公示,标明建设单位、用地范围、工程量、生产设施,辅助设施以及建设时间等内容。建设时间原则上应控制在12个月内。

3.乡镇政府(工业园区)将备案信息汇交市自然资源和规划局、农业农村局上图入库后,方可开工建设。

(六)做好政策衔接

本办法实施前已备案的在建和已建设施农业项目按原备案内容建设和管理,需扩大用地规模或到期后需继续使用的,应按本办法重新进行备案。

四、设施农业用地服务与监管

(一)积极主动做好设施农业用地服务保障

1.加强设施农业用地政策的宣传和解释工作。市自然资源和规划局、农业农村局要充分发人力、技术、信息、“大数据”等优势,在设施农业项目用地选址、信息上图入库等方面主动提供服务。乡镇政府(工业园区)要做好设施农业用地选址、备案及信息汇交等工作。

2.市自然资源和规划局要引导设施农业用地科学选址,节约集约利用土地,做好设施农业用地信息上图入库及日常变更工作。

3.市农业农村局加强设施农业布局选址、用地标准的指导,做好设施农业用地建设方案审查和土地流转管理

与服务工作。

(二)严格明确设施农业用地监管共同责任

1.经营者须按约定使用土地,严禁擅自或变相将设施农业用地用于非农建设,严禁擅自扩大设施农业用地规模。

2.村(街)委会应监督经营者按约定使用土地,对设施农业项目定期开展巡查,掌握设施农业用地使用情况并定期向乡镇政府(工业园区)报告,督促经营者做好土地复垦。

3.乡镇政府(工业园区)要加强对设施农业用地建设和使用的跟踪监管,做好农业设施建设的质量安全监督和风貌管控,对设施农业用地中的违法违规行为做到早发现、早制止、早报告,监督村(街)委会、经营者做好土地复垦和交还工作。

4.市自然资源和规划局会同农业农村局加强对设施农业用地全过程进行监管,对土地复垦进行管理和验收。要全面掌握设施农业用地情况和发展趋势,不定期组织开展专项检查,及时向市政府和上级报告有关情况。同时,乡镇政府(工业园区)要公开监督举报方式,主动接受公众监督。

(三)严肃查处设施农业用地违法违规行为

1.乡镇政府(工业园区)加强对设施农业建设过程的监督管理,对施工过程中产生的土石方,只准用于设施农业建设,严防经营单位或个人在平整场地和建设过程中通过采石取土非法获利,一经发现,依法严肃查处,依法撤销设施农用地备案手续。

2.对不按规定使用土地的,对擅自或变相将设施农业用地用于非农建设的,由市自然资源和规划局或乡镇政府(工业园区)将违法占地线索移送市综合行政执法局依法查处。对擅自扩大设施农业用地规模或通过分次申报用地变相扩大设施农业用地规模的,擅自改变农业生产设施类型用于其他经营的,由市农业农村局和乡镇政府(工业园区)及时制止、责令限期纠正。

3.对备案后6个月内未开工建设的设施农用地,由所在地乡镇政府(工业园区)撤销备案手续。

本办法自印发之日起执行,执行过程中若因上级政策

调整,按上级规定执行。

 

 

 

2020年  月  日

 

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