索引号: 000014348/2021-08365

发布机构: 市政府办公室

名称: 武安市人民政府印发关于扎实稳住全市经济运行的一揽子政策措施及配套政策的通知

文号: 武政字〔2022〕72号

主题分类: 电子政务

发布日期: 2021年07月26日

效力状态:

武安市人民政府印发关于扎实稳住全市经济运行的一揽子政策措施及配套政策的通知

武安市人民政府

印发关于扎实稳住全市经济运行的一揽子政策

措施及配套政策的通知

 

乡镇人民政府,工业园区管委会,市政府各部门

今年以来全市各级各部门坚决贯彻习近平总书记关于经济工作的系列重要指示精神全面落实党中央、国务院省委、省政府以及邯郸市委、市政府决策部署高效统筹疫情防控和经济社会发展扎实做好六稳工作全面落实六保任务推动全经济运行实现平稳开局。与此同时疫情防控压力持续存在经济发展环境依然严峻复杂稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。

疫情要防住、经济要稳住、发展要安全是党中央的明确要求。当前正处于决定全年经济走势的关键节点必须抢抓时间窗口全力稳定经济增长。各级各部门要坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署忠诚捍卫两个确立、坚决做到两个维护”,完整、准确、全面贯彻新发展理


加快服务和融入新发展格局推动高质量发展高效统筹疫情防控和经济社会发展解放思想、真抓实干保市场主体、保就业、保基本民生、保基层运转努力实现全年经济社会发展预期目标。为落实全国稳住经济大盘电视电话会议和全省视频会议精神,扎实推动国务院稳住经济的6个方面33项措施、省政府“1+20”和邯郸市“1+18”政策措施在我市落地见效,制定了扎实稳经济运行的一揽子政策措施及配套政策请认真贯彻执行。

乡镇人民政府、工业园区管委会和市政府各部门要加强组织领导周密安排部署推动政策措施尽快落实到位尽早发挥政策效应。要动态跟踪政策落实情况,及时协调解决具体问题,9月1日前向市政府书面报告政策措施落实情况。

 

 

 

    武安市人民政府   

2022年7月26日         

(此件公开发布)


 

关于扎实稳住全市经济运行的一揽子政策措施

 

为贯彻落实国务院和邯郸市稳经济一揽子政策措施,高效统筹疫情防控和经济社会发展,解放思想,真抓实干,把稳增长放在更加突出位置,最大程度保护人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响,努力实现全年经济社会发展预期目标,现提出如下政策措施。

一、加快落实政策(10项)

进一步加大增值税留抵退税政策力度。落实已经出台的制造业、科学研究和技术服务、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业6个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还政策。按照国家要求,及时落实批发和零售业、农林牧渔业、住宿餐饮业、居民服务修理和其它服务业、教育卫生和社会工作、文化体育和娱乐业7个行业按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策。抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度,在纳税人自愿申请的基础上,按照省、邯郸市要求时限完成集中退还存量留抵税额。加强退税风险防范,依法严惩偷税、骗税等行为。责任单位:市财政局、市税务局)

全面落实研发费用加计扣除政策。从信息共享、资格认定、日常服务、项目鉴定等方面细化落实措施加强培训辅导、广泛宣传报道通过新闻报道、信息推送等形式分类做好政策解读让企业应知尽知、应享尽享研发费用加计扣除红利,提高全年企业研发费用加计扣除额增幅,积极争取省级奖励,最大限度释放研发费用加计扣除政策效应。(责任单位:市税务局、市财政局、市发展和改革局、市科技和工业信息化局)

(三)加大中小微企业设备器具税前扣除力度。中小微企业在2022年度内新购置的单位价值在500万元以上的设备、器具折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除;企业可按季度享受优惠当年不足扣除形成的亏损可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。责任单位:市税务局

(四)加快财政支出进度。按照全年支出目标任务,压实部门支出主体责任,加快预算执行进度,尽快分解下达资金,及时将资金落实到具体单位和项目确保拨付到位。加大盘活存量资金力度,对结余资金和连续2年未用完的结转资金按规定收回统筹使用,对不足2年的结转资金中不需按原用途使用的资金收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域强化财政库款资金流入流出的管控,“三保”、债券还本付息等刚性支出以及重大项目支出提前谋划安排,积极对接上级财政部门,加强库款宏观调控和调度,确保我市年度预算的正常执行。(责任单位:市财政局

(五)加快推进政府专项债券发行使用。加快专项债券资金拨付使用,推进项目加快实施,尽快形成实物量和有效投资支出力争8月底前使用完毕。鼓励将专项债券按规定用作重大项目资本金,在依法合规、风险可控的前提下,引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持,做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。加快谋划一批新型基础设施,新能源项目,扩大储备项目规模,积极争取国家、省和邯郸市支持。(责任单位:市财政局、市发展和改革局、人行武安市支行

(六)落实政府性融资担保等政策。鼓励政府性融资担保机构为交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户提供融资担保服务,政府性融资担保机构及时履行代偿义务,推动金融机构尽快放贷,不盲目压贷、抽贷、断贷。根据级财力情况加大对政府性融资担保机构的资本金补充、担保费补贴等支持力度。落实小微企业融资担保降费奖补政策,对支小支农融资担保业务开展降费奖补和阶段性保费补贴,降低融资担保费率。(责任单位:市财政局银保监分局武安监管组

(七)加大政府采购支持中小企业力度。提高政府采购工程面向中小企业预留份额,政府采购限额标准以上、400万元以下的政府采购工程项目适宜由中小企业提供的,采购人应当专门面向中小企业采购;超过400万元且适宜由中小企业提供的,在坚持公开公平、公正竞争的前提下,按照统一质量标准,将预留面向中小企业采购的份额由30%以上2022年阶段性提高至40%以上,非预留项目要给予小微企业评审优惠,增加中小企业合同规模。给予小微企业的价格扣除优惠,货物和服务项目由6%—10%提高至10%—20%。(责任单位:市财政局

(八)降低失业保险费率。延续实施阶段性降低失业保险费率为1%政策至2023年4月30日。(责任单位:市人力资源和社会保障局、市财政局

(九)落实阶段性缓缴社会保险费在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下,对符合条件受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户,阶段性缓缴3项社会保险单位缓缴部分,缴费期限阶段性实施到2022年底。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输5个特困行业实施阶段性缓缴3项社保费政策的基础上,对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家和省产业政策导向的其他特困行业,扩大实施缓缴政策,养老保险费缓缴期限阶段性延长到2022年底。(责任单位:市人力资源和社会保障局、市财政局、市税务局

(十)加大稳岗支持力度。对上年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标,30人(含)以下裁员率不高于20%的参保企业,给予失业保险稳岗返还,大型企业返还比例从30%提高至50%,中小微企业返还比例从60%提高至90%。支持自主创业,在个人创业担保贷款最高20万元、小微企业担保贷款最高300万元的基础上,适当放宽创业担保贷款借款人条件、提高贷款额度上限,由此额外产生的贴息资金支出由财政负担。持续推进“免申即享”经办新模式,对审核通过应返还失业保险金的,开辟绿色通道,第一时间将失业保险资金返还到符合条件的企业和个体工商户。(责任单位:市人力资源和社会保障局、市财政局

二、提高金融服务实体经济能力7项)

(十一)鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。人行武安市支行和银保监分局武安监管组组建专班,协调商业银行等金融机构做好延期还本付息政策到期的接续转换。鼓励商业银行等金融机构继续按市场化原则与中小微企业含中小微企业主和个体工商户、货车司机等自主协商,对其贷款实施延期还本付息,加大对货车司机经营性贷款支持力度,努力做到应延尽延,本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群,鼓励金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款,灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断,不单独因疫情因素下调贷款风险分类,不影响征信记录,并免收罚息。(责任单位:人行武安市支行、银保监分局武安监管组

十二加大普惠小微贷款支持力度。发挥好支持普惠小微的市场化工具引导作用,对地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金,引导金融机构加大对困难行业的倾斜力度。加大对疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等产业贷款投放力度。鼓励金融机构对符合续贷条件的市场主体按正常续贷业务办理,保持合理流动性。(责任单位:人行武安市支行、银保监分局武安监管组

十三)继续推动金融减费让利推动实际贷款利率在前期大幅降低基础上继续下行,督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费,减轻小微企业和个体工商户经营成本压力。银行业金融机构要在确保信贷投放增量扩面的前提下,力争2022年银行业新发放普惠型小微企业贷款利率较2021年有所下降。(责任单位:人行武安市支行、银保监分局武安监管组

十四提高企业在资本市场融资效率。加快完善我市上市奖补政策,高效推进企业挂牌上市。支持符合条件的地方法人金融机构发行永续债、二级资本债等资本补充工具和小微、绿色、双创等专项金融债券,扩大资产支持证券发行规模,为重点领域企业提供融资支持。引导和鼓励符合条件的企业结合自身情况,灵活选择中期票据、短期融资券、超短期融资券等债券品种,充分利用银行间债券市场等非金融企业债务融资工具融资。(责任单位:市金融办、人行武安市支行

十五)鼓励金融机构加大对基础设施建设的支持力度。谋划推进城市更新项目建设,争取国家银行等政策性开发银行贷款支持全市基础设施开发,加快老旧街道提升、老旧小区改造。建立“政府搭台+政银唱戏”对接模式,引导金融机构在有效防范地方隐性债务风险的基础上,从“扩增量、稳存量”两方面发力,加大对全市水利、公路、铁路、物流等基础设施建设和省市重点项目的信贷投放力度力争全年贷款投放新增130亿元责任单位:人行武安市支行、银保监分局武安监管组、市发展和改革局、市金融办、市水利局、市交通运输局

十六)发挥政府性投资引导作用促进市属国有企业和社会资本的合作,撬动更多社会资本,通过市场化运作方式自求平衡,支持重大产业项目建设。(责任单位:市财政局、市发展和改革局、市城发集团

(十七)推动房地产贷款平稳增长。合理确定商业性个人住房贷款最低首付比例,落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点要求。合理满足房地产开发企业开发贷款需求。(责任单位:人行武安市支行银保监分局武安监管组

三、发挥投资关键性作用4项)

十八加快推进一批水利工程项目。2022年开工一批已纳入规划、条件成熟的项目,包括水库工程、河道防洪、城镇和农村供水、河湖生态治理等方面工程。进一步完善工程项目清单,加强组织实施、协调推动并优化工作流程,切实提高水资源保障和防灾减灾能力。加快推进南水北调引水工程、玉带河治理工程,年底完成64公里南部钢企供水工程,进一步引导企业提高生产用水循环利用水平,降低用水总量。加快推进北洺河活水段水系改造和口上灌区2021年-2022年度续建配套与节水改造项目,确保2022年10月底完成。加快玉带河上游小北庄—五一水库段(不含五一水库)治理、贾庄灌区恢复工程、丰里河和淤泥河引水工程等项目前期工作,破解关键制约因素,成熟一个、开工一个。(责任单位:市水利局、市发展和改革局、市财政局、市自然资源和规划局)

十九加快交通基础设施项目建设对谋划成熟、手续齐全的重大交通项目,优化审批程序,破解制约项目建设的资金、土地等瓶颈因素,抓紧推动上马实施,确保应开尽开、能开尽开,尽快形成有效投资。全力推进旅游大环线、武安市国省干线灾后重建恢复工程、武安市农村公路灾后恢复重建、2022年武安市农村公路畅通工程建设进度。加快推进武安市综合客运西站工程建设进度,争取年底完成主体。加快推进太行山革命老区武安生产物流大通道建设工程前期工作进度,争取早日开工建设。配合邯郸市交通运输局做好青兰高速武安南岗互通、省道S242石观公路(武安段)前期工作,配合邯郸市发展改革委做好长邯聊高铁手续办理工作,推进高铁站建设。(责任单位:市发展和改革局市交通运输局、市财政局

(二十)加强建筑工地管理服务。对建筑工地除存在重大质量、安全、环境风险隐患拒不整改或发生质量、安全事故的项目外一律不责令停止施工或停业整顿切实保证项目正常施工。公安机关成立服务重大项目建设工作专班实行“一项目一民警”联络机制维护重大项目周边治安秩序。(责任单位:市住房和城乡建设局、市公安局

(二十一)稳定和扩大民间投资。实施常态化推介民间投资项目机制,依托河北省投资项目在线审批监管平台,每月推出一批对民间资本具有吸引力的项目,鼓励和引导民间资本参与交通、能源、市政、生态环保、社会事业等重点领域补短板项目建设。争列国家重大基础设施发展规划,有力有序推动市“十四五”规划的重大工程实施,鼓励和吸引更多社会资本参与重大工程项目。鼓励广大企业发挥自身优势参与关键基础产品和技术攻关突破。根据上级政策依法依规有序推进民间资本参与地方产业链、新型基础设施、城市开发等重点领域。2022年培育申报高新技术企业20家、精准服务科技型中小企业50家,筛选行业影响力大、创新能力强、发展潜力好的企业,培育申报省、市科技领军企业。(责任单位:市发展和改革局市交通运输局、市城市管理综合行政执法局、市科技和工业信息化局、市财政局

促进消费加快恢复3项)

(二十二)稳定增加汽车、家电等大宗消费。全面取消二手车限迁政策,取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制,完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。在全市范围解除对皮卡车的通行限制。组织汽车经销企业开展家用新车促销、以旧换新、新能源汽车推广和汽车下乡等活动,通过发放消费券、赠送加油卡等方式对城乡居民汽车消费给予补贴,拉动汽车消费。加强城镇停车设施和充电桩、换电站等配套设施建设,加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电桩(站)建设。积极开展家电以旧换新促消费活动。鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动,引导金融机构提升金融服务能力,更好满足消费升级需求。(责任单位:市商务局、市交通运输局、市公安局、市财政局、市发展和改革局市城市管理综合行政执法局、人行武安市支行

二十三开展消费促进活动。依托“中秋节”“国庆节”等节假日,举办好“消费促进月”“你购车、我送油”等各类促消费活动。抓住“双11”等电商促消费节点,组织网上零售业绩贡献大、电商产业带动作用突出的电商平台、直播电商基地开展网络促销活动发挥“幸福武安欢乐购”促消费平台作用,分批次在全市发放生活必需品、百货、餐饮、家电、汽车、油品等消费券,激发居民消费潜力。发行体育消费券,拉动全市体育消费。鼓励各级工会利用会员会费购买“邯郸旅游一卡通”、组织会员观看文艺演出、电影等;加快2022年度“阳光娱乐”文化惠民卡办理工作,完成2.2万余张发卡任务。争取上级专项资金,建设完善便利店、综合超市、菜市场、便民市场等社区配套设施。责任单位:市商务局、市财政局、市教育体育局、市文化广电和旅游局、市城市管理综合行政执法局

(二十四)促进平台经济规范健康发展。充分发挥平台经济稳就业作用,稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期,以平台企业发展带动中小微企业纾困。引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。鼓励重点钢铁企业和以物流为代表的服务业企业平台化转型,推动钢铁物流电商的平台化转型,发挥平台企业稳经济的作用。(责任单位:市发展和改革局市市场监督管理局、市商务局、市科技和工业信息化局)

、保粮食能源安全政策4

二十五健全完善粮食收益保障等政策。针对当前农资价格依然高企情况,及时发放第二批农资补贴,弥补成本上涨带来的种粮收益下降保障种粮农民合理收益巩固现有扶持政策,统筹利用农业生产防灾减灾救灾、小麦优势特色产业集群、重点作物绿色高质高效行动、农业生产社会化服务等政策资金,一体化支持粮食生产。积极争取轮作补贴、农机购置补贴等上级资金,加快推进玉米大豆生产者补贴政策。积极做好化肥商业储备。完善最低收购价执行预案,落实好2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价水平的政策要求,根据市场形势及时启动收购,保护农民种粮积极性。(责任单位:市农业农村局、市发展和改革局、市财政局、市供销社)

二十六有序释放煤炭优质产能。按照国家、省煤矿产能核增调整政策,配合邯郸市发改委和冀中能源峰峰集团、邯矿集团,支持符合增加产能条件的辖区煤矿依规办理核增产能手续。积极争取煤矿安全改造中央资金,加快煤矿安全改造升级,全面推进辖区煤矿安全改造建设。配合邯郸市发改委,按照省下达的年度煤炭生产和洗选目标,指导辖区煤炭生产企业优化生产组织,夯实安全管理基础,保障煤矿生产平稳运行。辖区煤矿要加强生产调度,在确保生产安全和疫情防控的前提下,精心组织生产,深入挖掘潜力,确保原煤产量保持较高水平,努力为煤炭稳产保供做贡献。(责任单位:市科技和工业信息化局、市发展和改革局市自然资源和规划局、市应急管理局市生态环境分局冀中能源峰峰集团万年矿、大淑村矿,冀中能源邯矿集团郭二庄矿、云驾岭矿、太行矿业

二十七推动实施一批能源项目。加强电网主网架建设,确保冶陶(涉武)500千伏变电站扩建工程今年开工建设,加快武安北220千伏变电站建设和武安贺进110千伏输变电工程建设。持续推进农村电网巩固提升工程,完成城乡居民用电优化提升项目。按照省市要求进一步规范风电光伏发电项目管理,谋划实施一批光伏项目,并配套建设一批储能项目,不断提高电网保障能力、调峰能力和非化石能源占比,有序推进整县屋顶分布式光伏试点建设,2022年新增新能源并网装机5万千瓦以上。加快谋划抽水蓄能项目,争取列入省《抽水蓄能中长期发展规划(2021-2035)》储备项目。(责任单位:市发展和改革局)

二十八提高煤炭储备能力。严格落实国家和省有关煤炭储备要求,积极争取煤炭清洁高效利用专项再贷款和银行贷款,满足我市煤炭应急保供需求。加快推进邯郸金都物流有限公司煤炭应急保障储运中心项目建设进度,提升我市煤炭应急储备能力,确保我市新增政府可调度煤炭储备能力不少于25万吨。严格落实国家、省有关政府煤炭储备要求,加强煤矿储备设施升级改造。(责任单位:市科技和工业信息化局、市发展和改革局人行武安市支行)

、保产业链供应链稳定7

二十九降低市场主体生产经营成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策,设立6个月的费用缓缴期,根据实际情况进一步延长,缓缴期间免收欠费滞纳金。清理规范城镇供水供电公司供暖等行业收费,取消不合理收费,规范政府定价和经营者价格收费行为,对保留的收费项目实行清单制管理。进一步明确转供电环节价格政策,清理转供电环节不合理加价。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。(责任单位:市发展和改革局市城市管理综合行政执法局市市场监督管理局、武安供电公司

(三十)推动阶段性减免市场主体房屋租金。对服务业小微企业和个体工商户承租行政事业单位、市属企业房屋以及公租房小区商业、综合服务设施国有房屋的2022年普遍减免3个月租金。积极统筹各类资金,对承租非国有房屋的服务业中小微企业和个体工商户给予适当帮扶鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。2022年对服务业小微企业和个体工商户主动减免房屋租金的出租人,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,可按照有关规定申请减免房产税、城镇土地使用税。(责任单位:市住房和城乡建设局、市税务局、市财政局及相关部门,各乡镇政府,工业园区)

(三十一)加大对受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度。引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准,降低相关餐饮企业经营成本。2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策,对符合条件的旅行社可申请将暂退比例提高至100%,补足保证金期限延至2023年3月31日。落实2022年铁路运输企业分支机构暂停预缴增值税,免征公交客运、出租车、道路客运等公共交通运输服务增值税政策。落实中央新能源汽车推广应用要求,开展补助资金清算工作。(责任单位:市商务局、市交通运输局、市财政局、市税务局、市科技和工业信息化局、市发展和改革局市文化广电和旅游局)

(三十二)促进企业更快复工达产。落实属地责任,发生疫情实行封控措施前,提前通知并指导辖区内企业做好疫情防控、人员安置、物料运输等工作,进行闭环生产,最大限度保障企业不停工不停产。建立工业领域重点产业链供应链“白名单”企业部门协同推进机制,针对“白名单”企业复工复产、疫情防控、保通保畅等方面,协同研究、统一调度、联合督导,确保各项政策措施合法、科学、有效。落实领导包联帮扶制度,依托河北工业企业服务平台、微信群、服务热线等建立线上快速反馈平台,协调解决企业生产经营面临的实际问题,助力企业快速发展。将产业链供应链“白名单”企业、“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业、重点县域特色产业集群头部企业、高新技术企业、省级及以上绿色工厂纳入生态环境监管正面清单,保障其在环保达标条件下不停产不限产。(责任单位:市科技和工业信息化局市发展和改革局市交通运输局、市商务局、市生态环境分局)

三十三)完善交通物流保通保畅政策。严格落实查验不劝返、检测不等待、核酸不重检、政策不加码等通行管控措施,坚决防止高速公路服务区、收费站等擅自关停问题回潮,确保邮件、快递分拨中心、营业点应开尽开,人员、车辆全面畅通。严格落实货车通行政策,对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆落实“即采即走即追”制度。深入开展关心关爱货车司机行动,推行轻微免罚、首违不罚。异地客货运司机、快递员到本市免费检测点进行核酸检测和抗原检测,视同本地居民纳入检测范围、享受同等政策,所需费用由财政予以保障。及时了解跨区作业农机信息,确保农机装备跨区转运便捷通行,坚决防止擅自设卡拦截、随意阻路断村等行为。(责任单位:市交通运输局市邮政公司、市卫生健康局、市农业农村局、市财政局)

三十四完善环境保护支持措施。实施激励性生态环境绩效分级制度对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平的企业在生态环境绩效晋级评价过程中如部分环保指标暂未达到晋级标准可先按高一级别实施绩效管理半年内环保指标达标后正式晋级。实施刚柔并济、审慎罚款”生态环境执法2022年二、三季度,生态环境执法采取告知、提醒、帮扶方式,督促企业自觉履行环保主体责任,严格执行轻微不罚、初犯不罚、非恶意重大不罚、非主观故意不罚。实施“三个禁用”管控措施,2022年二、三季度,除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外,污染管控措施禁用限产、停产、停工手段,在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。借省厅、邯郸市开展“环评服务百日攻坚”活动的东风,按照规划环评和项目环评并联审批要求,加快项目环评办理,切实为重点企业解难题、提效率、优服务,保障各类建设项目落地实施。(责任单位:市生态环境分局、市行政审批局)

三十五加大对物流企业的支持力度。加快推动多式联运融合发展,降低综合货运成本。聚焦农产品主产区和特色农产品优势区,支持全市新型农业经营主体和村集体经济组织建设农产品产地冷藏保鲜设施,用于储藏蔬菜、水果,兼顾地方优势特色品种(不包括粮食、畜产品和水产品)。落实财政事权改革文件要求,加强政策资金支持,整合现有公共设施和服务资源,加大村级寄递物流综合服务站建设密度,积极依托邮件快件处理场地、客运站、货运站、电商仓储场地、供销社仓储物流设施,或通过改扩建工业企业旧厂房、仓库等方式开展建设县级寄递公共配送中心,力争新增县级寄递物流公共配送中心项目1个(责任单位:市发展和改革局、市商务局、市交通运输局、市农业农村局、市邮政公司)

着力稳外资稳外贸(2

(三十六)支持外贸企业发展。争取省、市等资金支持,充分调动各乡镇、园区发展对外贸易的积极性,对均衡进度好、综合排名靠前的乡镇、园区给予奖励。推动武安保税物流中心增加中欧班列开行班次,稳定图定化运行,助力我市外贸企业发展。鼓励新兴铸管股份有限公司、中普(邯郸钢铁有限公司、共赢装备制造有限公司等龙头外贸企业不断做大做强。加大对出口1000万美元以上外贸企业的支持力度,鼓励企业开展研发设计、国内外参展、营销模式创新,提升产品质量和竞争力,稳定和扩大贸易规模,为稳外贸提供有力支撑。利用好省商务厅举办的线上“一国一展”“多国一展”平台,组织企业参加东盟专场、日韩专场等12场线上贸易促进活动。组织企业参加中国进出口商品交易会、中国国际高新技术成果交易会、中国亚欧博览会等国内重点展会。探索以“代参展”方式组织企业参加境外重点展会。组织外贸企业参加中国·义乌国际五金电器博览会、中国义乌国际小商品(标准)博览会,帮助企业拓市场、保订单。(责任单位:市商务局)

(三十七)积极吸引外商投资。借助省商务厅70余家境外招商代理、各类商协会和邯郸市组织的招商活动,对外发布我市招商合作项目,开展云招商系列活动。参加深圳、北京等主导产业招商推介会,组织参加廊坊经洽会、数博会、“跨国企业河北行”等国家和省重大经贸活动,加强与跨国公司中华区总部、有外资背景的央企、国企和知名民企对接,力争新引进一批外资大项目、好项目。强化外资企业服务,健全常态化企业联系服务机制,从投资准入、企业设立、建设运营等环节全程跟踪协调服务。加大对省外资奖励政策的宣传力度,对符合省奖励条件的外商投资企业,积极向省商务厅申报,争取省外资奖励资金。加大境内外资企业再投资递延纳税政策的宣传力度,鼓励外资企业利润再投资。(责任单位:市商务局、市科技和工业信息化局、市工商联、市发展和改革局、市市场监督管理局)

千方百计保基本民生4项)

三十八实施住房公积金支持政策。受疫情影响的企业,可按规定申请缓缴住房公积金,到期后进行补缴,在此期间,缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款,不受缓缴影响;受疫情影响的缴存人,不能正常偿还住房公积金贷款的,不作逾期处理,不作为逾期记录报送征信部门。上述住房公积金政策实施时限暂定至2022年底。新购首套和改善型住房的缴存人可提取本人及其配偶住房公积金账户存储余额,夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。责任单位:市财政局、住房公积金中心武安管理部、人行武安市支行)

三十九加大高校毕业生就业扶持力度。支持中小微企业更多吸纳高校毕业生就业,按规定给予最长不超过3年的社会保险补贴。中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的,给予每人1000元一次性吸纳就业补贴;企业招用毕业年度高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,可按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助;扩岗补助和吸纳就业补贴政策实施期限截至2022年底,不重复享受。对灵活就业、办理就业登记并缴纳社会保险费的高校毕业生,给予最长不超过2年、最高不超过其实际缴费2/3数额的社会保险补贴。责任单位:市人力资源和社会保障局、市财政局)

(四十)完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。落实完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩政策,统筹安排上级农业转移人口市民化奖励资金,向农业转移人口落户规模大、新增落户多、基本公共服务成本高的财政困难地区倾斜。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。依据国土空间规划和上一年度进城落户人口数量,合理安排各类城镇年度新增建设用地规模。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,扩大以工代赈实施领域,推动脱贫人口、因疫因灾无法外出务工劳动力等群体实现就地就近就业,不断拓宽就业渠道。责任单位:市财政局、市人力资源和社会保障局市自然资源和规划局市发展和改革局、市农业农村局)

(四十一)完盖社会民生兜底保障措施。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,及时足额发放补贴,缓解因物价上涨对低收入人口基本生活造成的影响。用好上级财政救助补助资金,通过财政资金直达机制,及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。做好需要救助保障的困难群体帮扶工作,对临时生活困难群众给予针对性帮扶。在疫情防控中保障群众基本生活,做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作。统筹发展和安全,全面开展安全生产大检查,严防交通运输、建筑、煤矿、燃气等方面安全事故,抓好食品药品农产品安全、森林草原防火、防汛抗旱等工作,深入开展自建房安全专项整治,切实保障人民群众生命财产安全。责任单位:市发展和改革局、市民政局、市财政局、市商务局、市应急管理局、市住房和城乡建设局市市场监督管理局、市水利局、市林业局、市交通运输局市城市管理综合行政执法局、市农业农村局)

 

本政策措施有效期至2022年12月31日(具体措施明确执行期限的,从其规定)。国家有相关规定的,从其规定。


关于稳住经济的三十条财政政策措施

 

一、加大退税减税政策实施力度

积极落实上级增值税留抵退税政策,对批发和零售业,农林牧渔业,住宿和餐饮业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业7个行业企业,按月全额退还增量留抵税额,一次性全额退还存量留抵税额。通过政府网站、新闻媒体、微信公众号、钉钉税企交流群等多渠道开展广泛宣传,努力做到政策应知尽知、应享尽享。(责任单位:市财政局、税务局、人行武安市支行)

抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度,在纳税人自愿申请的基础上,按照省、邯郸市要求时限完成集中退还存量留抵税额,增量留抵税额按月全额退还。(责任单位:市税务局、财政局、人行武安市支行)

推进“便民办税春风行动”,加大减税降费政策宣传力度,实行一次性告知、“最多跑一次”,一对一、点对点加强办税辅导,优化电子税务局、“掌上办税”、无纸化办税等渠道和措施,优质高效办理留抵退税。加强退税风险防范,依法严惩偷税、骗税行为。(责任单位:市税务局、财政局会及相关部门

全面落实研发费用加计扣除政策,从信息共享、资格认定、日常服务、项目鉴定等方面细化落实措施,最大限度释放研发费用加计扣除政策效应。加强培训辅导、广泛宣传报道,通过新闻报道、信息推送等形式,分类做好政策解读,让企业应知尽知、应享尽享研发费用加计扣除红利。(责任单位:市税务局、财政局、市发展和改革局市科技和工业信息化局)

落实阶段性减征部分乘用车车辆购置税政策,对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格不含增值税不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车,减半征收车辆购置税。(责任单位:市税务局、财政局

二、加快财政支出进度

进一步细化部门预算,增强预算执行的可行性。对项目实施进行科学规划,依据项目完成进度快速分解下达资金指标,同时依托财政信息一体化平台实时监控各部门预算执行情况,筛选出预算执行较慢、资金规模较大的项目进行督导,将预算执行进度与预算安排挂钩,增强预算部门作为预算执行主体的责任感和紧迫感。(责任单位:市财政局及相关部门

加大盘活存量资金力度,结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用,不足两年的结转资金中不需按原用途使用的,也要收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。(责任单位:市财政局及相关部门

强化财政库款资金流入流出的管控,按照量入为出、收支平衡的原则,科学测算财政收入,控制支出节奏,合理调整支出结构和支出总量,对“三保”、债券还本付息等刚性支出以及重大项目支出提前谋划安排,同时结合税务部门科学测算增值税留抵退税资金规模,积极对接上级财政部门,加强库款宏观调控和调度,确保我市年度预算的正常执行。(责任单位:市财政局及相关部门

三、加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围

按照省财政厅相关要求,配合做好专项债券发行相关工作,加快新增专项债券发行进度,按照省、邯郸市要求时限发行完毕。(责任单位:市财政局及相关部门

推进项目加快实施,加快专项债券资金拨付使用力争在8月底前基本使用完毕。财政部门、发改部门及行业主管部门等要做好分工协作,指导项目单位扎实推进土地、环保、施工许可等相关工作,及时帮助解决项目实施过程中遇到的问题,进一步压实项目主管部门和项目单位责任,推动尽快形成实物工作量。(责任单位:市财政局、展和、市自然资源和规划局、生态环境局、市住房和城乡建设局水利局、市交通运输局市文化广电和旅游局市第一人民医院、中医院等专项债券项目单位

十一按照国家和省文件明确的内容,在前期确定的交通、农林水利等9大领域基础上将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。精准对接国家和省关于新增加地方政府专项债券支持领域相关情况抓紧组织政府相关部门和单位,及早谋划筛选储备一批新型基础设施、新能源等新增领域专项债券项目,扩大储备项目规模积极争取国家和省级支持。(责任单位:市财政局、展和及相关部门

十二做好专项债券资金与信贷资金有效衔接。引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持。人行武安市支行、财政局要引导商业银行,在不新增政府隐性债务的前提下,按照市场化原则,对偿还专项债券本息后收益仍有剩余的项目,根据专项债券项目剩余专项收入情况,向有关企业法人项目单位提供市场化配套融资,更好发挥专项债券带动扩大有效投资的作用。(责任单位:人行武安市支行财政局、市发展和改革及相关部门

四、落实政府性融资担保政策

十三市级政府性融资担保机构结合自身职能,通话市场化方式对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业的中小微企业和个体工商户提供融资担保支持,及时履行代偿义务,推动金融机构定向放贷,不盲目抽贷、压贷、断贷。2022年,将上述符合条件的融资担保业务,纳入融资担保基金再担保合作范围。根据级财力情况加大对政府性融资担保机构的资本金补充、担保费补贴等支持力度。(责任单位:市财政局、金融办

十四发挥融资担保基金增信分险作用,对纳入国家融资担保基金体系的担保机构给予40%—50%风险分担,引导合作担保机构对受疫情影响的小微企业降低融资门槛,免除资产抵质押,将担保费率降至1.5%以内。融资担保基金今年对小微企业、“三农”和科技型中小企业再担保金额占比由不低于80%提高至不低于90%,其中单户担保金额500万元及以下的占比由不低于50%提高至不低于60%。(责任单位:市财政局、金融办

十五)落实小微企业融资担保降费奖补政策,对为小微企业提供融资担保的机构给予保费补贴,财政补贴后的综合担保费率(向贷款主体收取和财政补贴之和)不超过3%(责任单位:市金融办、财政局

十六)发挥政府性农业融资担保机构支小支农作用,降低新型农业经营主体融资成本,将年化担保费率控制在0.8%以内;对省级农业产业化龙头企业和联合体成员,阶段性给予担保贷款额2.5%的贴息贴费,对重点农业行业新型农业经营主体担保贷款实行担保费减免。(责任单位:市财政局

五、完善政府采购支持政策

十七)落实政府采购货物服务项目预留中小企业份额30%以上的要求,采取项目整体预留、合理预留采购包、要求大企业与中小企业组成联合体、要求大企业向中小企业分包等方式,将适宜由中小企业承担的部分预留给中小企业。(责任单位:市财政局及相关部门负责

十八)提高政府采购工程面向中小企业预留份额,政府采购限额标准以上、400万元以下的政府采购工程项目,适宜由中小企业提供的,采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的政府采购工程项目中适宜由中小企业提供的,在坚持公开、公正、公平竞争的前提下,按照统一质量标准,2022年下半年该部分面向中小企业的预留份额由30%提高至40%。(责任单位:市财政局及相关部门负责

十九)提高对小微企业的价格评审优惠幅度,未预留份额专门面向中小企业采购的,货物和服务项目给予小微企业的价格扣除优惠,由6%—10%提高至10%—20%。适当提高大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的评审优惠幅度。(责任单位:市财政局及相关部门负责

六、阶段性实施缓缴社会保险费政策

二十)在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下,对符合条件的受疫情影响生产经营出现暂时困难的中小微企业、以单位方式参保的个体工商户,阶段性缓缴养老、工伤、失业3项社会保险单位缴费部分,缓缴期限实施到2022年底,缓缴期间免收滞纳金。(责任单位:市人力资源和社会保障局财政局、税务局

二十一)在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴养老、工伤、失业3项社会保险单位缴费部分政策的基础上,扩大缓缴政策实施范围,对受到疫情严重冲击、出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业企业,缓缴期间免收滞纳金。工伤保险、失业保险缓缴期限不超过1年,养老保险缓缴期限到2022年底。(责任单位:市人力资源和社会保障局财政局、展和局、税务局

七、加大稳岗支持力度

二十二)对上年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标的参保失业保险的企业,30人(含)以下裁员率不高于20%的参保企业,大型企业失业保险稳岗返还比例由30%提高至50%,中小微企业由60%提高至90%,政策执行期限至2022年底。(责任单位:市人力资源和社会保障局财政局

二十三2022年1月1日至12月31日,对符合条件区域因新冠肺炎疫情严重影响暂时无法正常生产经营的参加失业保险的企业,以及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户等“六类主体”,按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助。(责任单位:市人力资源和社会保障局财政局

二十四)企业招用毕业年度高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助,与现行的一次性吸纳就业补贴不重复享受,政策执行期限至2022年底。(责任单位:市人力资源和社会保障局财政局

二十五)将失业保险总费率由1.5%阶段性降低至1%的政策,由2022年4月底延续实施到2023年4月底。(责任单位:市人力资源和社会保障局财政局

八、加强基本民生保障

二十六)完善住房公积金政策,受疫情影响的企业,可按规定申请缓缴住房公积金,到期后进行补缴,在此期间缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款;受疫情影响的缴存人,不能正常偿还住房公积金贷款的,不作逾期处理,不作为逾期记录报送征信部门;可根据上级部门有关政策以及我市房租水平和合理租住面积,提高住房公积金租房提取额度,支持缴存人按需提取,更好地满足缴存人支付房租的实际需要。上述住房公积金政策执行期限暂定至2022年底。新购首套和改善型住房的缴存人,可提取本人及其配偶住房公积金账户存储余额,夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。(责任单位:住房公积金中心武安管理部财政局、人行武安市支行)

二十七)严格落实农业转移人口市民化奖励资金使用管理规定,结合我市实际,统筹安排用于教育、医疗卫生等基本公共服务能力提升,重点向基本公共服务领域补短板项目倾斜。(责任单位:市财政局

二十八)加大创业担保贷款贴息力度,重点加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿旅游等行业的小微企业和个体工商户的支持。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。(责任单位:市人力资源和社会保障局财政局

二十九)落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,及时足额发放补贴,保障低收入群体基本生活。(责任单位:市发展和改革局、民政局、财政局、市人力资源和社会保障局)

三十)用好困难群众救助补助资金,加强直达资金管理,压实部门单位责任,确保及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。(责任单位:市民政局、财政局


关于稳住经济的十条货币金融政策措施

 

一、全力以赴保持信贷规模稳定增长。加强逆周期调节力度,强化考核激励约束,引导金融机构稳存量扩增量,深入挖掘实体经济有效信贷需求,提高全市信贷规模增长的稳定性,用好货币政策工具促进贷款投放。用足用好支农支小再贷款,支持地方法人银行发放涉农、民营小微企业及个体工商户优惠利率贷款。开办民营小微、绿色、科创、抗疫票据再贴现“直通车”业务,鼓励银行业金融机构积极使用再贴现,提升“直通车”白名单企业资金周转效率。积极使用各类专项再贷款及支持工具,运用央行低成本资金撬动我市绿色转型、科技创新、普惠养老、交通物流等领域信贷投放。(责任单位:人行武安市支行、银保监分局武安监管组)

二、有效缓解中小微企业还本付息压力。对于中小微企业、个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响较大的困难人群存量贷款不盲目抽贷、压贷、断贷。如客户提出延期申请要按照市场化原则应延尽延或调整还款计划。本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对延期贷款坚持实质性风险判断不单独因疫情因素下调贷款风险分类不影响征信记录并免收罚息。(责任单位:银保监分局武安监管组、人行武安市支行)

三、加强小微企业等市场主体信贷投放。落实好普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍的要求对相关地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金。加大对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等产业贷款投放。大力支持地方法人银行发行三农、小微、绿色、双创等专项金融债券。加快建立完善金融服务小微企业敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制做好资金保障和渠道建设强化科技赋能和产品创新不断扩大小微企业首贷、信用贷规模确保2022年末普惠小微贷款增速不低于本机构各项贷款增速推动综合融资成本进一步下降。(责任单位:人行武安市支行、银保监分局武安监管组)

四、满足稳投资和促消费融资需求。加强部门间协调配合发挥政策合力开展常态化政银企对接工作引导辖区内银行保险机构重点围绕水利、公路、物流等基础设施建设和重大项目融资需求进一步创新金融产品和服务。政策性银行要充分发挥中长期资金期限长、利率水平低等特点加大对基础设施和重点项目的中长期信贷支持。稳步扩大消费类贷款规模稳定汽车、家电等大宗消费产品市场支持新型文旅商业消费集聚区加快发展。(责任单位:人行武安市支行、银保监分局武安监管组、市金融办、市发展和改革局、市财政局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市文化广电和旅游局)

五、抓好粮食生产和能源安全金融服务。积极对接重点种业融资需求加大对种业龙头企业和种业产业园区的金融资源投入力度。农发行武安市支行要发挥好粮食收购资金供应主渠道作用各金融机构要积极参与粮食市场化收购主动对接粮食收购加工金融需求。加大对市内重点新能源项目的支持力度推动煤炭清洁高效利用专项再贷款扩大投放有效满足煤炭生产、储备和煤电企业等融资需求。(责任单位:人行武安市支行、银保监分局武安监管组、市金融办、市发展和改革局、市农业农村局)

六、做好保产业链供应链稳定金融服务。引导金融机构积极对接我市所属的省重点产业链供应链白名单企业融资需求运用科技创新、交通物流专项再贷款重点支持高新技术企业、专精特新中小企业、产业链龙头骨干企业及上下游关键配套企业、道路货物运输经营者及物流配送企业。精准服务全市特色产业集群和农业特色优势产业集群创新丰富供应链金融服务模式大力发展订单、存货、仓单等动产抵质押融资业务推广应用中征应收账款融资服务平台扩大中小微企业应收账款质押融资规模。(责任单位:人行武安市支行、银保监分局武安监管组、市金融办、市发展和改革局、市科技和工业信息化局、市交通运输局、市农业农村局)

七、加大就业创业金融支持力度。对能够保证员工就业相对稳定的中小微企业在贷款存量平稳的基础上根据企业融资需求适度加大信贷投放力度。支持自主创业在个人创业担保贷款最高20万元、小微企业担保贷款最高300万元基础上适当放宽创业担保贷款借款人条件、提高贷款额度上限由此额外产生的贴息资金支出由各县(市、区)财政负担。对2022年及以前年度毕业的贷款学生2022年内应偿还的国家助学贷款利息予以免除本金经贷款学生自主申请可延期1年偿还延期贷款不计罚息和复利风险分类暂不下调。(责任单位:人行武安市支行、银保监分局武安监管组、市教育体育局、市财政局、市人力资源和社会保障局)

八、推动房地产贷款平稳增长。对符合条件的个人住房按揭贷款加大投放力度及时满足融资需求。落实好商业性个人住房贷款最低首付比例要求以及首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点要求。合理满足房地产开发企业开发贷款需求,对符合绿色金融支持范围的超低能耗建筑、星级绿色建筑、建筑可再生能源项目、装配式建筑、既有节能和绿色化改造项目,给予相应的授信额度、利率定价、贷款受理审批等方面绿色金融政策支持。加大对建筑业企业流动资金贷款投放力度。(责任单位:人行武安市支行、银保监分局武安监管组、市住房和城乡建设局)

九、提高资本市场融资效率。深化与上海、深圳、北京证券交易所合作优化企业上市前激励政策培育辅导符合条件企业上市融资聚焦企业上市遇到的困难全力协调解决。进一步推进辖区企业规范上市健全辅导备案、辅导信息审阅、辅导验收工作机制从源头上提升上市公司质量。加强资本市场宣传营造全社会支持资本市场发展的浓厚氛围。扩大银行业金融机构发行无固定期限资本补充债券和二级资本债券发行规模提高银行业资本损失吸收能力。(责任单位:银保监分局武安监管组、人行武安市支行)

十、提升稳外贸稳外资金融服务水平。统筹建立以中小企业为主的武安市优质企业后备库”,笔数多、信用好的企业纳入优质企业贸易外汇收支便利化范围。运用金融科技手段为具备审核交易电子信息条件的贸易新业态企业提供高效、低成本的跨境资金结算服务。支持境内机构充分利用境外低成本资金降低融资成本。企业多笔外债可共用一个外债账户申请外债登记提倡线上办。进一步推进资本项目外汇收支便利化。鼓励银行围绕实体经济需求开展精准对接、常态化对接为市场主体提供便捷高效的跨境人民币投融资服务通过人民币跨境计价结算规避汇率风险。(责任单位:人行武安市支行)


关于稳投资的六条政策措施

 

一、加强项目谋划储备。围绕国家政策导向和重点支持方向,超前谋划一批网络型、数字型、城市、农业农村等重大基础设施项目;聚焦12个省级主导产业和107个县域特色产业,再谋划储备一批优质产业项目,动态完善项目清单,按照省、邯郸市要求时限将年度投资计划全部细化落实到具体项目。年内新增省重点前期项目9个以上。(责任单位:市发展和改革局,市有关行业主管部门,各乡镇人民政府、工业园区)

二、畅通审批“绿色”通道。持续提升“一网通办”水平,为社会投资项目、政府投资项目开辟绿色通道,市政府组成工作专班,点对点为项目提供“保姆式”代办审批服务。积极推广“网上办”“掌上办”“自助办”等“不见面”审批模式,实行项目在线申报、在线审批、在线政策解答、在线评审等。鼓励采用容缺后补审批方式,缩短办理时间,提高审批效率。(责任单位:市发展和改革局、市行政审批局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市生态环境分局,各乡镇人民政府、工业园区)

三、强化项目要素保障。严格落实《河北省人民政府办公厅印发关于精准配置土地要素保障重点项目建设十条措施的通知》(冀政办字〔2021〕158号)要求,精准配置建设用地指标,统筹新增建设用地、存量建设用地和城乡建设用地增减挂钩指标,优先保障省市重点项目用地需求。实行重点项目用地保障专班制度,进一步优化服务、压减时限,切实加快组卷报批进度,在完成征地前期工作后,组卷时间不超过15个工作日凡纳入环保正面清单的重点项目,在满足环保要求的情况下,实行全过程“不停工、不检查、不打扰”。新建项目能耗强度低于当地且不高于全省“十四五”末目标值的,一律不受能耗增量指标限制。对纳入国家和省级规划的重大项目实行能耗单列。(责任单位:市生态环境分局、市发展和改革局,各乡镇人民政府、工业园区)

四、多渠道争取上级资金。精准对接国家扩大的地方政府专项债券支持领域,及早做好新型基础设施、新能源等新增领域专项债券项目筛选申报工作。加快专项债券发行和使用进度,按照省、邯郸市要求时限发行完毕,力争8月底前基本使用完毕。加大中央资金争取力度,力争年内争取中央预算内投资1亿元以上。(责任单位:市发展和改革局、市财政局及相关部门,各乡镇人民政府、工业园区)

五、保障项目顺利施工。在常态化疫情防控下,鼓励实行闭环管理和专用通行证制度。保障工地用料和物资,鼓励以市为单位,在满足环保要求的前提下,利用边远和空闲场地统筹建立砂石料储备场库和混凝土供应站,满足域内建设工地20日以上用料需求。认真做好煤、电、油、气等要素供需衔接,强化动态监测和精准调度,制定供应保障预案,坚决防止时段性短缺导致价格大幅上涨,严厉打击囤积居奇行为。(责任单位:市住房城乡建设局、市交通运输局,各乡镇人民政府、工业园区)

六、激发民间投资活力。进一步放宽基础设施和公共事业等领域准入,除法律、法规明确禁止外,一律向民间资本开放。支持民间投资参与基础设施领域不动产投资信托基金REITs试点,年内REITs实现零突破。鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用PPP模式盘活存量资产,将收回资金按规定用于再投资。向民间资本推出一批优质项目,现共有项目2个,总投资1.25亿。(责任单位:市发展和改革局、市财政局及相关部门,各乡镇人民政府、工业园区)


关于促消费的十一条政策措施

 

一、常态化开展促消费活动。依托“中秋节”“国庆节”等节假日,融合传统和新型消费,发挥财政刺激消费政策资金带动作用,举办好“消费促进月”“你购车、我送油”等各类促消费活动。积极组织我市商贸企业举办家电、家具、手机通讯、黄金珠宝、电动车等商品促销活动,巩固传统消费支撑度。抓住“双11”等电商促消费节点,组织网上零售业绩贡献大、电商产业带动作用突出的电商平台、直播电商基地开展网络促销活动,增加全市网络零售额。(责任单位:市商务局)

二、发放惠民电子消费券。加强与百度公司合作,发挥“幸福武安欢乐购”促消费平台作用,鼓励更多本地商贸企业入驻,切实发挥平台引导撬动、整合资源、统筹协调的作用,分批次在全市发放生活必需品、百货、餐饮、家电、汽车、油品等消费券,激发居民消费潜力。(责任单位:市商务局)

三、扩大汽车消费。组织汽车经销企业开展家用新车促销、以旧换新、新能源汽车推广和汽车下乡等活动,通过发放消费券、赠送加油卡等方式对城乡居民汽车消费给予补贴,拉动汽车消费。围绕汽车由购买管理向使用管理转变的政策,支持我市金恒二手车交易等市场主体登记注册、备案,利用放宽皮卡车进城限制和新能源汽车充电设施建设全覆盖,加大限上汽车销售主体扶持力度。(责任单位:市商务局)

四、繁荣夜间消费。发挥“公园、广场街区”“南关商业步行街区”等夜经济聚集区示范效应,加快提升南关街特色商业步行街建设步伐和招商入驻工作,争创示范街区品牌,推动智慧商圈建设,打造集餐饮、文旅、购物、娱乐等体验式消费的夜经济聚集区,创新举办夜间促消费活动,营造开放、有序、高质量的夜间消费环境。(责任单位:市商务局)

五、促进电商消费。积极支持发展直播带货、社交电商等新业态,组织我市电商企业积极参与“双品网购节”“网上年货节”等促销活动。引导我市鲲在水电商公司加大下乡培训助农力度,强化公共服务能力,带动武安特色美食、手工艺农副产品销售,力争培育孵化一批网红品牌、培养一批带货达人。支持传统商贸流通企业数字化发展,拓展线上销售渠道,提升线上销售能力,引导企业通过直播电商、社交电商等新模式进行营销推广,通过网络营销提升品牌运营能力。(责任单位:市商务局)

六、提升县乡村消费。落实商务部等17个部门印发的《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》(商流通发202199号),在乡镇重点改造升级一批商贸中心,在村落整合电商服务站、客运站、邮政点等“多站合一”物流网络资源,推动乡村末端物流网点共享。支持我市鲲在水电商公司组织开展名优特农产品网络促销活动,同时加强电商助农活动,加大特色农产品品牌宣传力度,进一步壮大农产品上行规模,促进城乡市场融合发展(责任单位:市商务局)

七、提振餐饮消费。选取我市部分大型连锁餐饮企业(含中央厨房、团餐企业)和餐饮门店予以支持,发挥“冀菜”“邯菜”大师技能优势,以品“崇礼菜单”、享“邯菜美食”为依托,着力展示和推介我市“冀菜”“邯菜”系列名,推动我市定制餐进社区、进食堂、进校园,提升“武安美食”品牌知名度。鼓励大型餐饮企业发放餐饮专项消费券,活跃餐饮市场,扩大餐饮消费。(责任单位:市商务局)

八、发展特色品牌消费。开展中华老字号、名优特产品宣传推广活动,利用各类媒体、展览展销展会等平台全方位多角度宣传推介武安小米、宋祖酒、活水醋、伯延卤肉淑芳家纺名优特品牌。推动南关商业综合体、商场、超市设立名优特产专区专柜,传承燕赵文化,提高武安名优特产品知名度和影响力,以“武安”文化带动特色消费。(责任单位:市商务局)

九、完善基础设施。支持健全城市商业体系,完善便利店、综合超市、便民市场、早餐店等商业设施,推动建设“一刻钟便民生活圈”。探索发展首店经济,推动城市商圈发展,更好满足城市居民品质消费需求。培育本地博阳、庆亿、金座等超市品牌,引导每年新增一定数量的分店(责任单位:市商务局)

十、培育限上企业。持续开展限上企业培育倍增工程,推进“工贸剥离”“主辅剥离”,落实《邯郸市奖励新增限额以上贸易企业管理办法》(邯政办规20221号)和《武安市奖励新增限额以上道路运输业和贸易企业管理办法》(武政办规20221号),抓好规上限上企业培育入库,对今年以来新增的限上入库企业给予一次性资金奖励,力争全年新增限上入统企业40家。(责任单位:市商务局)

十一、加大政策支持力度。认真落实国家、河北省、邯郸市出台的组合式税费支持政策,积极对接银行业金融机构,支持餐饮、住宿受疫情影响较大行业加快复苏。联合商业银行和相关商贸企业合作开展系列促销活动,全力促进消费持续恢复。坚持总控加调剂方式,结合具体促进消费实施效果及时调剂,合理安排财政资金支出,形成联动共促的良好格局。(责任单位:市商务局)

 


关于稳住外贸外资基本盘的十七条政策措施

 

一、建立稳固推动激励机制。争取省、市等资金支持,充分调动各乡镇、园区发展对外贸易的积极性,对均衡进度好、综合排名靠前的乡镇、园区给予奖励。推动武安保税物流中心增加中欧班列开行班次,稳定图定化运行,助力我市外贸企业发展。(责任单位:市商务局)

二、加大对骨干企业的支持力度。鼓励新兴铸管股份有限公司、中普(邯郸钢铁有限公司、共赢装备制造有限公司等龙头外贸企业不断做大做强。加大对出口1000万美元以上外贸企业的支持力度,鼓励企业开展研发设计、国内外参展、营销模式创新,提升产品质量和竞争力,稳定和扩大贸易规模,为稳外贸提供有力支撑。(责任单位:市商务局)

三、加大对新业态的支持力度。支持武安保税物流中心建设跨境电商1210零售进口试点保税监管设施加快推进陆港保税浙江物产安橙科技有限公司跨境电商合作项目落地运营。支持园区招引跨境电子商务区域性总部、园区、第三方平台力度,对落户首个年度产生进出口额的给予重点扶持。对省级外贸综合服务企业,新增服务中小企业10家以上的给予支持;对新增的市级外贸综合服务企业,服务中小企业10家以上的给予支持。(责任单位:市商务局)

四、提升外贸基地发展能级。推动武安精品钢材国家级外贸转型升级基地,积极完善搭建研发、设计、检测、营销、信息、物流、培训、展示等公共服务平台,鼓励和引导外贸企业积极开展境外商标注册、培育自主出口品牌,发展跨境电商、外贸综合服务等相关业务,提升创新发展能力,增强示范带动作用,促进外贸发展。(责任单位:市商务局)

五、支持企业线上线下开拓国际市场。借力中央和省级、邯郸市外贸专项资金,利用好省商务厅举办的线上“一国一展”“多国一展”平台,组织企业参加东盟专场、日韩专场等12场线上贸易促进活动。组织企业参加中国进出口商品交易会、中国国际高新技术成果交易会、中国亚欧博览会等国内重点展会。探索以“代参展”方式组织企业参加境外重点展会。组织外贸企业参加中国·义乌国际五金电器博览会、中国义乌国际小商品(标准)博览会,帮助企业拓市场、保订单。(责任单位:市商务局)

六、支持新增企业培育及产品“回流报关”。支持培育新增外贸生产实绩出口企业,支持企业“回流报关”。(责任单位:市商务局)

七、推进名品、名企、名家“三名”工程。大力鼓励拥有自主知识产权、品牌、高技术含量、高附加值产品出口。对2022年外贸企业新增1类高新产品出口的、评为省优势外贸企业的、成功注册国际商标或以并购方式获取国际知名品牌的,以及取得AEO认证世界海关通用的“经认证的经营者”的给予支持。(责任单位:市商务局)

八、积极帮扶小微企业出口信保。充分发挥出口信保对外贸发展的保障作用,争取省、市资金支持,对外贸企业购买出口信保服务保费给予支持,对我市出口300万以下的17家中小微企业予以“全额送保单”,增强出口企业接单信心。(责任单位:市商务局)

九、扩大优质产品和大宗商品进口。利用中央外经贸发展专项资金,对企业进口列入国家《鼓励进口技术和产品目录2016年版》的先进技术、关键设备和零部件给予贴息支持,助力产业转型升级。密切关注国际大宗商品价格变化,支持武安保税物流中心扩大与中国五矿、瑞钢联等铁矿石铺货量。支持武安保税物流中心、普阳钢铁等大型企业联动建立铁矿石资源海外大宗物料生产基地和贸易体系,保障产业链供应链稳定。(责任单位:市商务局)

十、支持义乌“邯郸产品展示中心”。支持义乌“邯郸产品展示中心”发挥异地“窗口”带动出口作用,进一步优化“武安产品+义乌展示+义乌询盘+中心统筹+武安企业联动+武安报关”业务流程,培育更多我市企业通过“义乌平台”获取外贸订单、落地“武安出口”数据。(责任单位:市商务局)

十一、实施对外贸易综合服务全覆盖。支持武安保税物流中心、外贸企业商会协会、外贸实绩较大企业设置外贸综合服务中心,为区域内企业提供外商对接、翻译、政策咨询、进出口相关资质领。报关、报检、结汇、退税、信保、核销、物流、融资、培训等全流程外贸综合免费服务。(责任单位:市商务局)

十二、深入开展服务贸易拓展活动。支持引进一批在服务贸易、服务外包领域规模大、技术新、重点行业市场占有率高的总部公司、区域公司、分公司。支持生产实体企业成立商贸公司、技术服务公司,发展服务贸易服务外包,开展信息技术外包ITO、知识商业流程外包KPO、业务流程外包BPO离岸服务外包。(责任单位:市商务局)

十三、加大外资招商力度。借助省商务厅70余家境外招商代理、各类商协会和邯郸市组织的招商活动,对外发布我市招商合作项目,开展云招商系列活动。参加深圳、北京等主导产业招商推介会,组织参加廊坊经洽会、数博会、“跨国企业河北行”等国家和省重大经贸活动,加强与跨国公司中华区总部、有外资背景的央企国企和知名民企对接,鼓励外商投资我市商贸物流、房地产开发、公共基础设施、新能源、现代农业等领域,力争新引进一批投资规模大、带动作用强、产业链条长的外资大项目、好项目。(责任单位:市商务局)

十四、强化外资企业服务。充分发挥重点外资企业直报平台作用,跟踪重点外资企业经营情况和外资项目建设情况,建立重点外资企业包联服务机制,帮助解决企业经营和项目落地中的困难和问题,协调市场监管部门、税务部门、银行等,从投资准入,设立变更,资金融通,建设运营等环节全程跟踪服务,营造我市良好亲商营商环境。(责任单位:市商务局)

十五、加大政策宣传力度。加大对省外资奖励政策的宣传力度,对年度增资2000万美元,新设3000万美元,符合省商务厅奖励条件的外商投资企业积极向邯郸市投资促进局申报,争取省外资奖励资金,重点对我市普阳钢铁、中普邯郸钢铁等一批大型外商投资钢铁企业做好宣传,对增资符合奖励条件的,全力协助企业争取上级奖励,并按时落实到位。加大辖区内外资企业再投资延缓纳税政策的宣传力度,鼓励有条件的外资企业积极将所得利润进行再投资生产。(责任单位:市商务局)

十六、建立外商投资企业投诉机制。贯彻落实《邯郸市外商投资企业投诉工作办法》,建立健全我市外商投资企业投诉工作机制,加快制定《武安市外商投资企业投诉工作办法》,依法处理外商投资企业投诉事项,保护我市外商投资企业的合法权益。(责任单位:市商务局)

十七、加快推动工业园区项目建设。协同武安市工业园区紧盯省确定的建设项目,严格落实专班推进机制,协调解决困难问题,强力推进项目履约落地,提高项目开工率和投资完成率,确保园区项目建设取得实效。力争武安工业园区排名全省先进,争取省商务厅资金奖励。积极推动工业园区拓展发展空间,提升项目承载能力。(责任单位:市商务局、工业园区


关于保粮食能源安全的十一条政策措施

 

一、加强粮食安全保障

(一)是切实组织统筹抓好粮食收购认真落实国家小麦最低收购价政策,统筹抓好政策性收购和市场化收购,发挥好骨干粮食企业引领带动作用,引导多元市场主体有序入市收购,强化与有关部门协同配合,压实压紧责任,狠抓工作落实。二抓好为农服务。主动对接农民售粮需求,优化收购流程,提升现场服务,让农民卖放心粮、舒心粮;引导农民有序售粮。三切实加强夏粮收购工作监督检查,严厉查处压级压价、“打白条”等坑农害农行为,维护粮食市场秩序。四抓好安全储粮。指导企业采取有力举措提高安全生产和安全储粮水平,确保安全度夏。五抓好保供稳市。进一步强化市场监测预警,紧盯关键环节,综合运用多种政策手段,稳定市场粮源供应,以国内稳产保供的确定性应对外部环境的不确定性。责任单位市发展和改革局、市财政局、市市场监督管理局、农发行武安支行、中储粮直属库武安分库

(二)强化粮油保供稳价。建立管理科学、责权分明、储备充足、吞吐灵活、调拨有力、储存安全的县级成品粮油动态储备管理服务体系,保证县级成品粮油动态储备数量真实、质量良好、储存安全,保障市内人民口粮安全、粮食市场供需平稳,有效发挥县级成品粮油动态储备在市域经济生活中的调控作用。完善粮食应急保供体系,保障粮油市场供应。(责任单位:市发展和改革局、市财政局)

(三)保障化肥供应。落实各级化肥储备任务,适时调增储备规模。帮助企业协调解决化肥生产、流通中涉及的原材料、交通、环保等事项。积极扩大钾肥进口数量,控制化肥出口,优先满足国内化肥市场供应。支持市内化肥生产企业、经销企业参与国储钾肥投放竞标。(责任单位:市发展改革、市财政局、市科技和工业信息化局、市生态环境局、市交通运输局、市供销社、农发行武安支行,乡镇政府,工业园区

二、夯实煤炭供应基础

(四)有序释放煤炭优质产能。按照国家、省煤矿产能核增调整政策,配合邯郸市发改委和冀中能源峰峰集团、邯矿集团,支持符合增加产能条件的辖区煤矿依规办理核增产能手续。积极争取煤矿安全改造中央资金,加快煤矿安全改造升级,全面推进辖区煤矿安全改造建设。(责任单位:市科技和工业信息化局、市发展和改革局、市应急管理局、市自然资源和规划局、市生态环境分局,冀中能源峰峰集团万年矿、大淑村矿,冀中能源邯矿集团郭二庄矿、云驾岭矿、太行矿业)

(五)推动煤炭稳产保供。配合邯郸市发改委,按照省下达的年度煤炭生产和洗选目标,指导辖区煤炭生产企业优化生产组织,夯实安全管理基础,保障煤矿生产平稳运行。辖区煤矿要加强生产调度,在确保生产安全和疫情防控的前提下,精心组织生产,深入挖掘潜力,确保原煤产量保持较高水平,努力为煤炭稳产保供做贡献。强化煤炭中长期合同履约监管,坚持电厂电煤库存日调度日监测制度,严格落实国家库存要求,督促电厂电煤库存保持在合理水平。(责任单位:市科技和工业信息化局、市发展和改革局、市应急管理局,冀中能源峰峰集团万年矿、大淑村矿,冀中能源邯矿集团郭二庄矿、云驾岭矿,大唐武安发电有限公司)

三、提高电力安全供应保障水平

(六)优化提升火电支撑能力。加快实施大唐武安发电公司煤电机组节能改造技术路线飞灰再循环改造和1、2号炉空预器热端蓄热元件改造,持续提高煤电调节能力和清洁低碳水平。(责任单位:市发展和改革局,大唐武安发电有限公司)

(七)加快推动邯郸电网武安辖区建设。加强电网主网架建设,确保冶陶(涉武)500千伏变电站扩建工程今年开工建设,加快武安北220千伏变电站建设和武安贺进110千伏输变电工程建设。持续推进农村电网巩固提升工程,完成城乡居民用电优化提升项目,对城乡居民供电网络中12条10千伏供电线路进行改扩建,新增配变容量1.1兆伏安,对23个用电村庄进行低压线路改造,完成35千伏变电站电网架结构改造工程,提高供电能力,满足新增用电需要。(责任单位:市发展和改革局,武安供电公司)

(八)加快实施新能源项目建设。按照省市要求进一步规范风电光伏发电项目管理,谋划实施一批光伏项目,并配套建设一批储能项目,不断提高电网保障能力、调峰能力和非化石能源占比,有序推进整县屋顶分布式光伏试点建设,2022年新增新能源并网装机5万千瓦以上。加快谋划抽水蓄能项目,争取列入省《抽水蓄能中长期发展规划(2021—2035)》储备项目。(责任单位:市发展和改革局、市自然资源和规划局、市林业局、市生态环境分局、市行政审批局、市水利局,武安供电公司)

(九)强化电力安全调度。落实《邯郸电网迎峰度夏电力保供方案》,配合邯郸市发改委,加强电力设施运行维护和安全防护,确保电力运行平稳有序。加强发电机组日常运行管理,密切跟踪电网运行和发电企业出力情况,实行日监测日调度,提升网内机组运行水平。制定完善全市电力需求侧管理方案,积极将本地区需求响应资源纳入省级调节负荷资源库,并开展实战演练。组织开展电力安全隐患排查治理,强化安全责任落实,对发现的重大安全隐患,及时督导整改。(责任单位:市发展和改革局,武安供电公司)

四、增强天然气保障能力

(十)积极对接省、邯郸市发展改革委,督促“三大油”按我市实际需求足额供气;制定完善武安市城乡天然气利用专项工程规划(2022—2023年),推进气源多元化,推进天然气民用和非民用领域价格疏导,在全力保障民生供气安全的前提下,千方百计保障工商业用气需求。(责任单位:市发展和改革局、市城市管理综合行政执法局)

五、提升煤炭储备能力

(十一)加快推进邯郸金都物流有限公司煤炭应急保障储运中心项目建设进度,提升我市煤炭应急储备能力,确保我市新增政府可调度煤炭储备能力不少于25万吨。严格落实国家、省有关政府煤炭储备要求,加强煤矿储备设施升级改造。(责任单位:市科技和工业信息化局、市发展和改革局,冀中能源峰峰集团万年矿、大淑村矿,冀中能源邯矿集团郭二庄矿、云驾岭矿)


关于保产业链供应链稳定的九条政策措施

 

一、减免市场主体费用降低生产经营成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策,设立6个月的费用缓缴期,根据实际情况进一步延长,缓缴期间免收欠费滞纳金。落实2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%政策。在招投标领域,大力推行保函(保险)、支票、汇票、本票等非现金替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金,鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。全面落实转供电环节价格政策清理转供电环节不合理加价。严格落实收费标准下限制,行政事业性收费标准有上下限设置的,一律按下限执行。高速公路分路段、分时段、分车型差异化收费及集装箱车辆、客运班车优惠收费政策延长至2023年底。深入开展涉企收费规范治理,严查与贷款捆绑强制收费、中间业务只收费不服务、不落实支付手续费减免政策等行为,查处行业协会商会利用行政委托事项违规收费、利用行业特殊地位强制收费等行为,保障小微企业和个体工商户合法权益。责任单位:市发展改革、市财政局、市城市管理综合行政执法局、市市场监督管理局、市行政审批局、市民政局、人行武安市支行)

二、免除服务业小微企业和个体工商户房屋租金。对承租市国资监管企事业单位房屋以及公租房小区商业、综合服务设施国有用房的服务业小微企业和个体工商户,2022年减免3个月租金。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。责任单位:财政局

三、落实税收优惠政策减轻市场主体负担。依托“邯郸智税服务平台”“一键”精准分类分行业智能推送优惠政策信息,助力企业及时准确掌握税收优惠政策。推进“非接触式”办税缴费,进一步简流程、简材料、简方式,确保税费政策红利以最快速度直达市场主体。免征公交客运、出租车、道路客运等公共交通运输服务2022年增值税。2022年对服务业小微企业和个体工商户主动减免房地产租金的出租人,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,可按照有关规定申请减免房产税、城镇土地使用税。2022年12月31日前,购置列入免征车辆购置税的新能源汽车车型目录的新能源汽车,免征车辆购置税。2023年12月31日前,从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车,由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税,改为减按0.5%征收增值税。2025年12月31日前,对养老、托育、家政等社区家庭服务业按规定减免增值税、所得税、契税等。责任单位:市税务局、市交通运输局、市财政局)

四、加大对受疫情影响较大的行业企业支持力度。引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准,降低相关餐饮企业经营成本。2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策,对符合条件的旅行社可申请将暂退比例提高至100%,补足保证金期限延至2023年3月31日。按要求开展中央预算内资金清算落实工作。责任单位:市商务局、市发展改革、市交通运输局、市财政局、市文化广电和旅游局、市科技和工业信息化局)

五、用足用好金融工具支持产业链供应链融资。开办民营小微、绿色、科创、抗疫票据再贴现“直通车”业务,鼓励银行业金融机构积极使用再贴现,为再贴现支持名单库企业开辟“绿色通道”,满足产业链供应链上下游企业票据融资需求。引导银行业金融机构做好对受疫情影响较大的交通运输、仓储物流和邮政快递等行业金融稳贷续贷工作。做好公路交通发展的市场化融资支持,保障煤电、煤炭、钢铁、焦化、建材等生产企业合理融资需求。进一步拓宽企业跨境融资渠道,支持符合条件的高新技术和“专精特新”企业申请外债便利化额度试点。责任单位:人行武安市支行、市科技和工业信息化局、市发展改革局)

六、科学合理设置防疫检查点。高速公路防疫检查点应设置在收费站外广场以外,普通公路防疫检查点要充分利用沿线安检站、治超站、停车场等合适位置,尽量采用港湾式检查通道。严禁在高速公路主线设置防疫检查点,严禁将主线所有车辆强制引入服务区进行检查,严禁在普通公路同一区段同一方向设置2个(含)以上防疫检查点。市域内没有疫情和封控需求的乡镇之间,原则不在普通公路上设置防疫检查点。严禁擅自阻断或关停高速公路、普通公路和县乡村路。公路防疫检查点要合理安排检查通道,应根据交通量的变化动态调整,交通量较大的路段应设置复式或多式检查通道,货车占比较大的要设置货车专用通道。待检车辆超过100米时立即启用复式检查模式,及时干预交通缓行和排队拥堵情况,最大限度提升通行效率。责任单位:市交通运输局、市公安局、市卫生健康、市农业农村局)

七、全力保障货车通行顺畅。全面排查阻断、关闭或关停的交通设施,对不符合要求的立即整改、限期恢复,坚决防止擅自关停服务区、收费站,确保应开尽开。确需关停的,严格按照国务院联防联控机制有关要求按权限审批。加强网络运行监测,强化路警联动、区域协调,及时疏导拥堵路段,保障道路通畅正常运转。对易拥堵的防疫检查点、收费站、服务区等,根据实际情况增派人员力量、增设专用通道,最大限度提升通行效率。加强一线业务人员的培训,及时准确掌握管控通行政策,严防“一刀切”劝返和“层层加码”等问题。充分利用卫星定位系统,建立完善货车司机信息共享机制,对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制全面取消,对来自中高风险地区,实行“即采即走即追”制度,抗原检测为阴性的要立即放行。禁止层层加码,实行动态跟踪机制,一旦核酸检测结果异常,立即通知前方实施管控。在疫情封控特殊时期和应急状态下,做好《河北省重点物资运输车辆通行证》核发工作,依托“运证通”APP,实行线上无接触办理,降低疫情传播风险。在符合防疫要求前提下,严禁以车辆未持有通行证为由限制车辆通行。充分利用政府部门官方网站、微信公众号等平台,及时公布更新疫情防控措施、核酸检测点设置、通行证发放政策等信息。责任单位:市交通运输局、市公安局、市发展改革、市科技和工业信息化局、市卫生健康、市商务局、市农业农村局)

八、加大对仓储冷链物流体系的支持力度。加快推动多式联运融合发展,降低综合货运成本。聚焦农产品主产区和特色农产品优势区,支持全市新型农业经营主体和村集体经济组织建设农产品产地冷藏保鲜设施,用于储藏蔬菜、水果,兼顾地方优势特色品种(不包括粮食、畜产品和水产品)。经验收合格并公示期满后,给予单个实施主体补助金额不超过冷藏设施投资总额30%、最高不超过100万元的补助。落实财政事权改革文件要求,加强政策资金支持,整合现有公共设施和服务资源,加大村级寄递物流综合服务站建设密度,积极依托邮件快件处理场地、客运站、货运站、电商仓储场地、供销社仓储物流设施,或通过改扩建工业企业旧厂房、仓库等方式开展建设县级寄递公共配送中心,力争新增县级寄递物流公共配送中心项目1个(责任单位:市发展和改革局、市商务局、市交通运输局、市农业农村局、市邮政公司)

九、保障“白名单”企业正常生产。建立工业领域重点产业链供应链“白名单”企业部门协同推进机制,针对“白名单”企业复工复产、疫情防控、保通保畅等方面,协同研究、统一调度、联合督导,确保各项政策措施合法、科学、有效。落实领导包联帮扶制度,依托河北工业企业服务平台、微信群、服务热线等建立线上快速反馈平台,协调解决企业生产经营面临的实际问题,助力企业快速发展。将符合条件的重点产业链供应链“白名单”企业纳入生态环境监管正面清单,保障其在环保达标条件下不停产不限产。责任单位:市科技和工业信息化局、市发展改革、市交通运输局、市商务局、市生态环境局)


关于保基本民生的十条政策措施

 

一、完善住房公积金政策。受疫情影响的企业可按规定申请缓缴住房公积金到期后进行补缴在此期间缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款;受疫情影响的缴存人不能正常偿还住房公积金贷款的不作逾期处理不作为逾期记录报送征信部门;可根据我市房租水平和合理租住面积提高住房公积金租房提取额度支持缴存人按需提取更好地满足缴存人支付房租的实际需要。上述住房公积金政策执行期限暂定至2022年底。新购首套和改善性住房的缴存人可提取本人及其配偶住房公积金账户存储余额夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。责任单位:住房公积金中心武安管理部财政局)

二、落实完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩政策。统筹安排省以上农业转移人口市民化奖励资金向农业转移人口落户规模大新增落户多基本公共服务成本高的财政困难乡镇倾斜责任单位:财政局)

三、加大创业担保贷款贴息力度。重点加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿旅游等行业的小微企业和个体工商户的支持。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。责任单位:人力资源和社会保障财政局)

四、保障困难群众基本生活。对低保边缘家庭中的重度残疾人、重病患者经个人申请按照“单人户”纳入低保范围。对家庭人均收入超过当地低保标准但仍属于低收入人口或脱贫人口的可给予不超过3个月的渐退期。在核算社会救助申请人家庭收入时对于国家规定的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、奖学金、见义勇为等奖励性补助政府发放的各类社会救助款物以及中央确定的城乡居民基本养老保险不计入家庭收入;对于共同生活的家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出、必要的就业成本等可按规定适当扣减。责任单位:民政局)

五、做好因疫情受困群众社会救助。根据疫情影响程度暂缓低保对象的动态退出并采取增发救助金、发放临时生活补助、购买防护用品或基本生活必需品等方式保障低保对象、特困人员等困难群众基本生活。对受疫情影响无法外出务工、无法开展基本生产等造成家庭收入下降且符合条件的及时纳入低保保障范围。充分发挥临时救助作用对受疫情影响导致基本生活陷入困境其他社会救助制度无法覆盖的困难群众及时通过临时救助给予应急性、过渡性生活保障。落实主动发现机制组织开展大排查、大走访做到早发现、早介入、早救助。畅通社会救助热线及时受理和回应困难群众诉求坚决防止冲击社会道德底线的事件发生。责任单位:民政局)

六、及时下达救助补助资金。用好中央和省级财政资金通过财政资金直达机制确保救助资金及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中切实做到应保尽保应救尽救责任单位:市民政局、市财政局)

七、落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。市居民消费价格指数CPI单月同比涨幅达到3.5%或CPI中的食品价格指数单月同比涨幅达到6%时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制向城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象以及孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童发放价格临时补贴可根据实际适当扩大保障范围。价格临时补贴实行“按月测算、按月发放”简化工作流程在相关价格指数发布当月足额发放到困难群众手中责任单位:发展改革财政民政人力资源和社会保障退役军人事务局)

八、加强市场监测监管。加强米面油肉蛋菜等重要民生商品市场监测在节假日、汛期等重要时段和发生疫情等异常情况时启动应急监测。加强市场巡查严厉打击囤积居奇、串通涨价、哄抬价格等违法行为维护正常的市场秩序确保市场价格稳定。责任单位:发展改革商务市场监督管理

九、抓好生产流通。全力以赴抓好粮食生产确保颗粒归仓稳定生猪和蔬菜生产加大货源衔接力度保持物流畅通确保重要生活物资不断档、不脱销。出现疫情统筹做好疫情防控和生活物资供应特别做好封闭管理社区生活物资配送。责任单位:农业农村市商务局交通运输局及相关部门

十、加强储备调节。落实重要物资政府储备制度市场出现异常波动及时组织投放政府储备。责任单位:发展改革商务市财政局)


关于稳住全工业经济大盘的五条政策措施

 

一、保障工业企业正常生产。按照省、邯郸市及我市的相关政策,联合多部门加强对“白名单”企业的帮扶对接和监测调度服务,及时跟踪了解企业生产经营中的困难问题并积极帮助协调解决,确保全力保障产业链供应链企业正常生产。将产业链供应链“白名单”企业、“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业、重点县域特色产业集群头部企业、高新技术企业、省级及以上绿色工厂纳入生态环境监管正面清单,保障其在环保达标条件下不停产不限产。责任单位:市科技和工业信息化局、市发展和改革局、市生态环境分局、市交通运输局、市商务局,各乡镇政府,工业园区

二、支持重大工业项目建设。加快实施一批精品钢材、高端装备制造、新材料、电子信息等重大工业项目,帮助符合要求的项目单位申报各级政策和资金支持。加强项目建设要素保障,确保项目早开工、早投产、早见效。积极争取上级中小企业发展专项资金,重点支持“专精特新”中小企业培育和县域特色产业振兴发展。责任单位:市科技和工业信息化局、市发展和改革局、市财政局

三、开展产需对接。抓住国家扩大基础设施建设机遇,充分调动行业协会积极性,加强与对口上级部门沟通协调,组织我市钢材、建材、装备制造等重点优势企业与国家重大工程及省、市重点项目对接,推进产需对接取得实效。责任单位:市科技和工业信息化局、市发展和改革局、市住房和城乡建设、市交通运输局、市水利局

四、强化金融服务。按照省、邯郸市及我市的相关政策,鼓励金融机构对专精特新中小企业制造业单项冠军企业实施降低新发放贷款利率、无抵押信用贷款、贷款快速审批发放等政策。筛选部分具有较好上市潜质企业,加大帮扶力度,推动企业在多层次资本市场上市融资组织重点企业参加各类银企对接活动,助力企业拓宽融资渠道,帮助企业解决资金难题。责任单位:市科技和工业信息化局、市金融银保监分局武安监管组、人行武安市支行)

五、强化企业帮扶。落实规上企业和重点工业项目包联帮扶机制,推动惠企政策落地落实,帮助企业纾难解困、提质增效。充分发挥“工业诊所”作用,积极开展“巡诊服务”,提高企业技术、工艺、管理水平。深化“政企同心谈”沟通机制,健全完善“政企会客厅”线下多形式对接交流平台,有效打通服务企业最后一公里。落实职业经理人培育计划,梯次培育一批行业领军人物、企业高级管理者和优秀后备人才,提高企业家现代化管理素质。责任单位:市科技和工业信息化局、市发展和改革局、市工商联)


关于扎实推进农业经济发展的十三条政策措施

 

一、保障“三夏”生产顺利进行。成立市、乡、村“三夏”生产工作专班;以乡镇为单位,统筹疫情防控和农业生产,建立完善市、乡、村“三夏”生产工作方案和应急预案;公布“三夏”生产服务热线,摸清、建立小麦种植面积、社会化服务组织、代收代种服务对象等底数、台账,组织好农机安全培训和精准调配,保障道路畅通;实行24小时值班值守,加强监督指导,及时解决“三夏”生产遇到的问题,确保粮食生产顺利进行。责任单位:市农业农村局、市交通运输局、市卫生健康局

二、确保夏播面积只增不减。各乡镇、工业园区要进一步摸排乡、村夏播任务完成情况,确保应种尽种,坚决杜绝撂荒。严格落实玉米大豆带状复合种植资金政策,中央财政每亩补助150元,省级财政每亩补助50元,坚决完成省下达我市0.6万亩的种植任务。同时,尽量减少对玉米面积的影响,全市粮食种植面积力争不低于75.3万亩。责任单位:市农业农村局、市财政局

三、提高高标准农田建设水平。今年新建高标准农田3万亩,每亩补助1500元左右,切实提高高标准农田建设水平,统筹实施土地平整、灌溉排水和节水、田间机耕道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电和损毁工程修复等基础设施建设。责任单位:市农业农村局、市财政局

四、支持种业创新发展。争取上级专项资金,支持推广面积较大的优良品种选育单位;支持我市优秀农业企业建设小型种质资源库、创新联合体和商业化育种中心;支持农业企业建设省级认定良种繁育基地。责任单位:市农业农村局

五、深入推进农业结构调整。围绕培育谷子、生猪、中药材3个特色优势产业集群,提升农业产业质量和效益,种植优质谷子面积达到25万亩,瘦肉型猪饲养量143万头,中药材新增0.5万亩,改造提升山地苹果0.2万亩。责任单位:市农业农村局

六、积极推进现代农业园区提档升级和“两带”建设。紧紧围绕谷子、生猪、中药材3个特色优势产业集群,推进现代农业园区上档升级,创建中药材园区一家,积极申报邯郸市级、省级现代农业示范园区,有条件的省级园区申报创建国家现代农业产业园。扎实推进武安市绿色田园现代农业园区26万头智能化楼房养猪项目和武安市智寿源现代农业园区10万头生猪项目;支持武安市同会现代农业园区优质谷子示范区建设;大力发展北部现代农业产业带和培育南山沟特色经济产业带,在北部乡镇推进生猪和优质谷子全产业链发展,南部乡镇开展连翘生态栽培、野生抚育、仿野生栽培。(责任单位:市农业农村局)

七、支持农产品产地冷藏保鲜设施建设。支持新型农业经营主体和村集体经济组织建设农产品产地冷藏保鲜设施补助金额不超过冷藏设施总投资的30%、最高不超过100万元。责任单位:市农业农村局、市财政局

八、开展农业大招商活动。立足我市优势特色产业和资源秉赋,聚焦南山沟特色种植产业带和北部现代农业产业带,以“农业产业项目突破年”活动为抓手,以农业供给侧结构性改革为主线,以农村一二三产业融合发展为方向坚持“补链、延链、强链”和“走出去、请进来”的原则,重点招引落地一批优质原料基地、农产品精深加工、现代农业物流、农村电子商务、休闲农业旅游和康养等项目,实现瘦肉型猪、武安小米、中药材和特色林果全产业链高质量发展。对有意在我市落户的大型农业企业积极协调解决立项、审批、用地、资金等项目推进中的困难和问题积极争取上级相关扶持政策支持。责任单位:市农业农村局、市商务局、市自然资源和规划局

九、加强产销对接力度。以瘦肉型猪、武安小米、中药材、林果等特色产业为主,积极组织家庭农场、专业合作社及农业企业参加“线上、线下”等多种形式的产业发展大会、展销会,促进产销对接,扩大武安农产品市场影响力。(责任单位:市农业农村局)

十、加强乡村建设。新建、改造农村公厕90座,每座补助1万元。对2022年创建的省级美丽乡村,每个奖补20-50万元。责任单位:市农业农村局、市财政局

十一、加大农业农村项目建设推进力度。加快项目实施方案审批,促进项目早实施、早见效;加强项目建设监督指导,清理沉淀项目资金,确保项目资金安全;强化工作举措,加快项目资金支出进度。(责任单位:市农业农村局、市财政局)

十二、全力稳定农民收入。聚焦低收入人群,采取有效措施全力稳定农民收入。发展瘦肉型猪、武安小米、中药材、林果等特色富民产业,提高农业效益,增加农民收入;充分发挥和释放农业多重功能,促进一二三产业融合发展,实现农民增产增收。在农业农村建设项目领域中用足用好乡村公益岗位等,促进低收入人口充分就业,进一步增加农民收入。(责任单位:市农业农村局、市发展和改革局)

十三、强化金融支农。主动作为,加强沟通协调,畅通银企沟通渠道,引导金融机构聚焦特色产业集群和新业态,开发新的金融产品,提升金融支农水平。(责任单位:市农业农村局、市金融办)


关于支持房地产业良性循环和健康发展的

十条政策措施

 

一、统筹疫情防控和支持合理购房需求。疫情防控期间,鼓励房地产开发企业、房地产经纪机构积极搭建交易平台,做好网上售房明码标价、一房一价公示,为购房人提供在线远程看房、询价洽谈、选房锁房等服务,采用电子签名技术实行房屋买卖合同网上签约,为购房人提供便利条件。(责任单位:市住房和城乡建设局)

二、优化安置房、保障性租赁住房筹集渠道。支持将存量商品住房用作棚户区、城中村改造的异地安置住房、提高货币化安置比例等方式,积极盘活存量市场房源。支持房地产开发企业将存量商品住房转化为保障性租赁住房,根据我市《关于加快发展保障性住房的实施办法》纳入我市保障性租赁住房统一管理。允许被安置人在货币化安置、异地实物安置、回迁安置中自主选择。(责任单位:市住房和城乡建设局)

三、充分保障引进人才的合理住房需求。加强引进的高层次人才(A、B、C、E类)来我市创业,享受《武安市英才服务卡管理办法(试行)》住房政策,对到武安工作的博士、“双一流”(42所高校)硕士研究生和本科生,需在武安购房的由市财政分别给予博士8万元、硕士5万元、本科3万元的一次性购房补贴。申请公租房的,不受收入、社保年限等条件限制,对符合条件的申请人,可直接作为轮候批进行配租,如果在志愿填满的情况下仍未配租成功的,在下一次分配时直接列入优先批配租。(责任单位:市自然资源和规划局、市财政局、市住房和城乡建设局、市人力资源社会保障局)

四、满足房地产合理资金需求。对符合条件的个人住房按揭贷款加大投放力度,及时满足融资需求。合理确定商业性个人住房贷款的最低首付款比例,落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点要求,减轻购房者负担。加大对房地产项目和建筑企业的金融支持,有效满足房地产企业合理融资需求,避免盲目抽贷、断贷、压贷。加大对保障性租赁住房的金融支持,推动房地产市场健康稳定发展。(责任单位:人行武安市支行)

五、受疫情影响的个人住房和消费贷款实施延期还本付息。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群,金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款,灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断,不单独因疫情因素下调贷款风险分类,不影响征信记录,并免收罚息。(责任单位:人行武安市支行)

六、实施住房公积金阶段性支持政策。受疫情影响的企业,可按规定申请缓缴住房公积金,到期后进行补缴。在此期间,缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款,不受缓缴影响,实施时限暂定至2022年底。受疫情影响的缴存人,不能正常偿还住房公积金贷款的,不作逾期处理,不作为逾期记录报送征信部门,实施时限暂定至2022年底。新购首套住房和改善型住房的缴存人可提取本人及其配偶住房公积金账户存储余额,夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。(责任单位:住房公积金中心武安管理部

七、调整商品房预售许可形象进度要求。取得施工许可证的房地产开发项目,单栋楼预售形象进度达到正负零,即可申请办理预售许可证,实施时限暂定至2022年底。按照规定政策,及时为申报项目办理资金监管账户开户事宜。(责任单位:市行政审批局、市住房和城乡建设局

八、优化房地产开发资金监管措施。对新建商品房预售资金监管,在主体结构封顶和二次结构完成两节点中间,增加“二次结构完成一半”节点,以二次结构完成一半楼层为节点审核标准,节点累计申请使用资金额度不得超过重点监管资金的70%,实施时限暂定至2022年底。积极对接邯郸市房管部门对涉及到资金拨付增加的节点,及时报送至“房产交易与产权管理信息平台”系统,满足房地产企业资金需求。今年新开工的房地产项目,房地产开发项目资本金暂缓缴至年底。(责任单位:市住房和城乡建设局

九、用好绿色金融政策支持绿色建筑发展。对符合绿色金融支持范围的超低能耗建筑、星级绿色建筑、建筑可再生能源应用、装配式建筑和既有建筑节能及绿色化改造等绿色建筑项目,将项目评价时间前置,解决绿色建筑评价时间与项目融资需求不匹配问题,在授信额度方面,优先保障绿色建筑信贷投放;在利率定价方面,持续释放LPR改革潜力,引导金融机构降低绿色建筑项目贷款利率水平,促进企业综合融资成本稳中有降;在贷款受理审批方面,采取“绿色通道”模式,优先受理、优先审批、优先投放(责任单位:市住房和城乡建设局、人行武安市支行)

十、推行“交房即交证”制度。推动测绘、验收和不动产登记流程整合,探索新开发项目在商品住房预售中约定交房即交证,实现新建商品住房交房时取得不动产权证书。在同批次开发项目中,实现新建商品住房交房即交证达到首批次集中交付50%以上的,给予开发企业预售监管资金、信用加分支持。积极对接邯郸市房管部门,对“房产交易与产权管理信息平台”系统上对房地产开发企业预售监管资金予以支持。(责任单位:市行政审批局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局


关于促进交通运输发展的七条措施

 

一、加快在建工程建设进度。公路方面,全力推进旅游大环线、武安市国省干线灾后重建恢复工程、武安市农村公路灾后恢复重建、2022年武安市农村公路畅通工程建设进度,尽早完工;场站方面,加快推进武安市综合客运西站工程建设进度,争取年底完成主体。(责任单位:市交通运输局、市发展和改革局,各乡镇政府、工业园区)

二、推进“十四五”项目能开尽开。十四五”规划项目强化推进、提前开工。公路方面,由市交运局牵头积极跑办,加快青兰高速武安南岗互通、省道S242石观公路(武安段)、太行山革命老区武安生产物流大通道建设工程南二环东延(张粟山至南新庄段)道路工程、中山大街北延(北环路-旅游大道段)道路工程、中兴路西延土岭至国道G234(原平涉公路)段道路工程、西三环北延(南西庄至东高壁段)道路工程、中兴路西延(贾庄至上泉段)5个项目办理前期手续工作,2023年陆续开工建设;配合邯郸市交运局做好省道S242石观公路(武安段)改扩建项目及青兰高速南岗互通前期工作,争取早日开工建设,确保交通事业可持续发展。铁路方面,配合邯郸市交运局及武安市发展和改革局做好长邯聊高铁手续办理工作,推进高铁站建设。机场方面,加快推进武安市京娘湖机场建设工作,智慧交通方面,建设智慧公交系统、科技治超和综合执法系统、综合交通大数据应用平台、公路视频信息化平台、农村交通运输综合信息和快递物流服务平台等,“十四五”期间初见成效。(责任单位:市交通运输局、市发展和改革局、市自然资源和规划局、市财政局、市商务局、市城发集团,各乡镇政府,工业园区)

三、破解制约项目建设的难点。解决资金难题,以省专项债项目库为突破点,加快武安市综合客运西站工程等项目建设资金筹措,保障项目尽早开工建设;完善用地保障,结合市发展和改革局、市自然资源和规划局将太行山革命老区武安生产物流大通道建设工程等项目列入国土空间规划,为项目实施提供政策保障。(责任单位:市交通运输局、市发展和改革局、市自然资源和规划局、市财政局,各乡镇政府,工业园区)

四、稳定产业链供应链运转。严格落实货车通行政策,全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制,对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆,落实“即采即走即追”制度;严禁擅自阻断普通公路,严禁硬隔离县乡村公路。办理通行证,坚持能发尽发、应发尽发,实行全程线上无接触办理,做到即接即办、日申日结。客货运司机到异地免费检测点进行核酸检测和抗原检测,当地政府视同本地居民纳入检测范围、享受同等政策,所需费用由地方财政予以保障。(责任单位:市交通运输局、市公安局、市发展和改革局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康局、市科技和工业信息化局、市邮政公司、市财政局,各乡镇政府,工业园区)

五、实施便民惠民举措。在道路运输从业人员从业资格证方面启动道路运输电子证照,“邯郸市交通运输服务掌上办”手机APP,年底前利用率达到80%,进一步优化营商环境。对申请从事机动车驾驶员培训学校的资质条件由“许可制”变为“备案制”,为群众提供便捷政务服务。(责任单位:市交通运输局、市发展和改革局、市财政局、市行政审批局、市财政局,各乡镇政府,工业园区)

六、提升交通运输保障能力。谋划影响群众出行、道路损坏较为严重的46公里农村公路进行维修改造;拟投资12500万元,启动实施城市综合客运西站建设,进一步提升城市功能、居住条件和整体形象。(责任单位:市交通运输局、市财政局、市农业农村局,各乡镇政府、工业园区)

七、确保圆满完成年度目标。落实“一个项目、一个主管领导、一个专班、一套方案”,压实责任,专班推进,确保交通项目顺利实施,严格按照时间节点推进。加强协调联动,加强土地保障,确保项目建设土地指标;加快项目建设审批,形成部门合力,提高审批速度,推进项目落地实施。(责任单位:市交通运输局、市发展和改革局、市自然资源和规划局、市财政局、市行政审批局,各乡镇政府,工业园区)


关于促进文化产业和旅游业恢复发展的

十条政策措施

 

一、重奖创建国家级和省级品牌的文化和旅游企业。结合我市文化和旅游业发展实际,组织文化和旅游企业创建5A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级文明旅游示范单位的,创建成功除享受上级奖励外,我市给予一次性奖励50万。创建成为国家级文化产业示范基地、国家级旅游休闲街区、五星级旅游饭店、国家甲级旅游民宿、国家4C以上自驾车旅居车营地,除享受上级奖励外,我市给予一次性奖励15万元。对新获评的河北省文化产业示范园区基地、省级旅游休闲购物街区、省级旅游度假区、国家4A级旅游景区,除享受上级奖励外,我市给予一次性奖励10万元。对于新评3A级景区和乙级旅游民宿,我市给予一次性奖励5万元。对创建成国家级乡村旅游重点乡(镇)、村,省级乡村旅游重点乡(镇)、村,我市分别给予一次性奖励10万、5万元。(责任单位:市文化广电和旅游局、市财政局)

二、减轻旅行社经营负担。2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策,对符合条件的旅行社暂退100%的质保金。对于享受暂退保证金政策的旅行社,可暂缓交纳旅游服务质量保证金,补足保证金期限为2023年3月31日。(责任单位:市文化广电和旅游局)

三、支持文创企业发展。鼓励文化企事业单位加大文创开发力度,壮大规模。对被评为省重点文创运营服务平台企业除享受上级奖励外,我市给予一次性奖励10万元;对获得省旅游特色商品购物店、省文创和旅游商品示范购物店规上企业,除享受上级奖励外,我市给予一次性奖励5万元。对2022年度获得全国和省级文创和旅游商品创意设计大赛一、二、三等奖的规上文化企业,除享受上级奖励外,我市分别奖励5万元、3万元、1万元,获得单项奖的规上文化企业,除享受上级奖励外,我市给予1万元奖励。(责任单位:市文化广电和旅游局、市财政局)

四、支持旅游演艺企业发展。2022年,对持续稳定演出、具有良好市场影响力的旅游演艺企业进行专项支持,根据接待游客数量、从业人员数量、演出收入、纳税金额等指标,对全市旅游演艺企业进行综合考评,除享受上级奖励外,我市给予旅游演艺企业最高10万元奖励。(责任单位:市文化广电和旅游局、市财政局)

五、支持文化和旅游企业业务拓展。鼓励机关企事业单位将符合规定举办的会展活动及参观学习、红色教育、党建培训等活动,委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等相关事项。政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时,严格执行经费支出额度规定,不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。(责任单位:市行政审批局、市商务局、市教育体育局、市文化广电和旅游局)

六、加大金融政策支持。加大银企对接,建立文旅重点旅游企业项目融资需求库,引导金融机构对符合条件的、预期发展前景较好的A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游经营单位、星级酒店、旅行社、文旅消费集聚区、文体商旅综合体、文化产业示范园区基地等重点文化和旅游市场主体加大信贷投入,适当提高贷款额度。鼓励金融机构对符合续贷条件的文化和旅游市场主体按正常续贷业务办理,不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷,保持合理流动性。对符合条件的、预期发展良好的旅行社、旅游演艺等领域中小微企业加大普惠金融支持力度。鼓励银行业金融机构对文旅相关初创企业、中小微企业和主题民宿等个体工商户分类予以小额贷款支持。(责任单位:人行武安市支行、市文化广电和旅游局)

七、加强土地要素保障。将文化旅游项目实际新增用地需求纳入国土空间规划,优先安排规划内的重点文化旅游项目用地。鼓励有条件的地方将文化和旅游用地纳入国土空间规划和年度用地计划。在符合规划的前提下,对生态观光、休闲度假等建设项目用地,可以实行点状配套设施建设用地布局开发。文化和旅游项目中,属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的,不改变原用地用途的,不征收收回、不转用。(责任单位:市自然资源和规划局、市文化广电和旅游局)

八、出台优惠措施拓展武安旅游市场。鼓励各级工会利用会员会费购买“邯郸旅游一卡通”、组织会员观看文艺演出、电影等;加快2022年度“阳光娱乐”文化惠民卡办理工作,完成2.2万余张发卡任务;鼓励各类市场主体自主开展促消费活动,支持联合开展“吃、住、行、游、购、娱”营销活动;对于老字号、名优特产品的宣传给予一定的政策支持;推介一批休闲农业景点线路和乡村民宿,发掘古村落、历史文化名镇名村,促进乡村消费;加快农产品、手工艺品企业与旅游景区的对接,增加景区旅游商品种类与数量,促进一二三产融合。(责任单位:市总工会、市农业农村局、市商务局、市文化广电和旅游局)

九、鼓励文旅企业招用高校毕业生。尤其是旅游专业学生,协调相关部门落实毕业生的户口、党员关系转回等问题,对于家庭困难的学生经核实给予一定的生活补贴。(责任单位:市人力资源和社会保障局、市文化广电和旅游局)

十、强化项目服务保障。对纳入武安市重点文旅项目的企业,实行一个项目一个分包小组,实行项目全程代办审批服务。同时加大招商引资,谋划储备一批项目,为产业发展积蓄新动能。(责任单位:市文化广电和旅游局)


关于支持企业(项目)高质量发展的

十二条用地政策措施

 

一、优先保障园区和项目规划落位

(一)重点项目用地应纳尽纳。在国土空间规划中,千方百计拓展发展空间,优先保障主城区、各类产业园区用地规模。国家及省市能源、交通、水利、产业、民生、环保、文旅、军事等重点企业和项目应纳尽纳。省级及以上涉及占用永久基本农田的按“三区三线”划定规则调出,落实补划方案。(责任单位:市自然资源和规划局)

(二)优化用地规划办理程序。国土空间规划编制期间,建设项目与原控制性详细规划不符,经研究可纳入国土空间规划的,在国土空间规划中予以落实,直接办理用地规划手续。(责任单位:市自然资源和规划局)

二、各类项目做到应保尽保

(三)全方位保障项目用地。①对国家、省重大项目精准指导,压茬推进,对铁路专用线等获批列重大的公转铁项目加快用地预审,要件符合要求的1个工作日内完成审查并出具审查意见。②统筹安排调剂占补平衡指标。对于公共服务类、民生类项目,国家、省重大,省市重点产业类项目,优先安排落实补充耕地指标。本市难以落实的,积极争取协调邯郸市域内统筹调剂。③成立土地要素保障工作专班,深入企业、主动对接、提前介入、专人盯办,提前开展征地前期工作。提高组卷质量,加快用地报批。④加强跑部进厅沟通力度。及时了解最新政策要求,积极争取上级支持,争取用地指标。(责任单位:市自然资源和规划局、市行政审批局)

(四)简化用地审批环节。对符合国土空间规划管控规则、不占耕地和永久基本农田的,使用农用地或未利用地的项目,可按原地类认定和管理,不再办理转用征收手续。具体包括四类:①旅游项目中属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地。②经市文化旅游、农业农村和乡村振兴等相关部门认定为仅在年度内特定旅游季节使用土地的乡村旅游停车设施,不使用永久基本农田、不破坏生态与景观环境、不影响地质安全、不影响农业种植、不硬化地面、不建设永久设施。③对自驾车旅居车营地的特定功能区,使用未利用地不改变土地用途、不固化地面。④对利用现有山川水面建设冰雪场地设施,不占压土地、不改变地表形态。(责任单位:市自然资源和规划局、市农业农村局、市文化广电和旅游局,各乡镇政府,工业园区)

三、全面促进土地资源高效利用

(五)加大土地供应力度。①对已经省政府批复的建设用地,加大征收补偿和供地力度,提高供地效率。②对政府投资的城市道路、公共绿地、雨污水排放管线、公共休憩广场等城市基础设施、公共设施用地,直接划拨给建设单位。③加快工业用地“标准地”出让,在省级以上开发区范围内,前置开展环境影响评价等区域综合评价工作,明确各项投入和产出指标,土地成交后,签订履约监管协议,实现“拿地即开工”。(责任单位:市自然资源和规划局、市财政局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市城市管理综合行政执法局,各乡镇政府、工业园区)

(六)激励工业用地高效利用。①通过协商回购、增资技改、引导转让、转型升级等方式盘活园区内存量低效工业用地。②在符合国土空间规划、不改变用途前提下,企业在现有工业用地上新建、扩建生产性用房或利用地下空间,增加容积率的,不再补缴土地价款。③在审核工业项目规划设计方案时,在满足消防或厂区运输要求的情况下,尽量减少退让道路及用地边界距离,激励工业用地高效利用。④对列入闲置土地清单的项目,加大政策支持和指导,促进闲置土地盘活利用,实现“清零”。(责任单位:市自然资源和规划局、市发展和改革局,工业园区)

(七)鼓励开发利用地下空间。符合国家划拨用地目录的建设项目,可以划拨方式取得。独立开发的经营性项目建设用地使用权应当采取招拍挂方式出让,符合《邯郸市地下空间开发利用管理办法》(市政府令第180号)有关情形的,可以协议出让。(责任单位:市自然资源和规划局)

(八)支持企业转型发展。利用存量房产和土地资源兴办文化创意、科技研发、健康养老、工业旅游、众创空间、生产性服务业、“互联网+”等国家支持的新业态、新产业,可享受5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。过渡期满涉及转让需办理改变用地主体和规划条件手续时,符合《划拨用地目录》(国土资源部令第9号)的可保留划拨方式,居住、商业服务业用途需采取招拍挂方式出让,其余可以协议方式办理供地手续。(责任单位:市自然资源和规划局)

(九)开展预告转让登记。支持通过土地预告登记实现建设用地使用权转让。以出让方式取得的建设用地使用权转让,对未完成开发投资总额25%的,按照“先投入后转让”的原则,交易双方签订转让合同,经审核后办理预告登记,待达到法定转让要求时,再依法办理不动产转移登记。不动产预告登记证明可作为办理建设项目开发建设等相关审批手续的依据。(责任单位:市自然资源和规划局、市行政审批局)

四、积极支持城市更新和去库存

(十)做好城市更新。①对城市改造中的保障性住房、棚户区改造、城中村改造项目的居住用地、居住兼容商业服务业设施用地等遗留项目,按原规划条件执行,涉及调整的修建性详细规划方案,按程序报市国土空间规划委员会审议。②国土空间规划编制期间,主城区工业、物流仓储项目(不含各类园区)在既有土地上新建、扩建项目,不涉及城市规划的市政、公共服务、绿地等强制性内容的,在土地合同有效期内,可按土地合同规定用途执行,不再出具规划意见,但需服从市政府各项规划建设活动。③针对已出让未启动的城中村和旧城区改造项目,由市政府责成主管部门分类梳理,精准认定,提出处置意见,报经市政府审定,结合正在开展的城市更新工作,将未启动的项目纳入城市更新范围,统筹整体改造,由项目所属乡镇负责具体实施。(责任单位:市自然资源和规划局、市行政审批局、市住房和城乡建设局)

(十一)支持消化存量建筑和户型升级。①对于存量闲置并且尚未销售的商业商务建筑,允许在不改变房屋性质,满足结构安全、消防的前提下,按程序对建筑内部分割进行优化调整。②针对房地产企业已规划审批住宅户型与市场认可主流户型匹配度不高等情况,对在建未售商品房项目,在总平面布局、建筑立面不变、满足各项经济技术指标的前提下,允许对已经规划许可的住宅项目按程序进行住宅户型的优化调整。(责任单位:市自然资源和规划局)

五、全面提升行政审批效能

(十二)重点从11个方面进一步优化营商环境。落实“一次性告知”,统一协调办理、简化办理流程,督促许可事项的办理进度。②建设工程规划许可证核发和修建性详细规划及总平面图审定合并办理。③用地预审与选址意见书发放由原来的10个工作日压缩至5个工作日,建设用地规划许可证发放由法定的20个工作日压缩至3个工作日。项目用地组卷要件齐全符合要求的,1个工作日内核发建设项目用地预审与选址意见书。理顺工作程序,改进工作作风,对建设项目规划设计方案提前介入,设计按照相关设计规范和规定进行,缩短方案审查时限。④推行工业用地带方案出让的工程建设项目简易审批模式,出让后签订土地出让合同,同时办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等手续。⑤居住用地出让方案中明确要求代建小学、幼儿园的,出让方案报有批准权政府审批同意,土地成交后,直接将代建的小学、幼儿园土地划拨给土地受让方。⑥建设单位在签订国有土地使用权出让合同或取得划拨决定书时,经承诺后,可容缺申请核发建设工程规划许可“预”证,实现“拿地即开工”。⑦对于取得土地使用权后,受疫情等特殊影响导致延期开工的,项目单位提出开工延期申请,及时批复延期。⑧集中办理登记、交易、缴税等业务。土地交付时已完成地籍调查、缴清相关税费,符合不动产登记条件的,实行“交地即交证”。⑨将房地产立项用地规划许可、工程建设和施工许可、竣工验收各阶段涉及的测绘事项整合为一,测绘成果共享。竣工验收阶段实测报告完成后,即可申请规划核实,做到“即申即核”,并探索试行分阶段核实。⑩实行小微企业免收不动产登记费告知承诺制,小微企业作出承诺后即免收相应不动产登记费。个体工商户凭工商营业执照直接免收不动产登记费。(责任单位:市自然资源和规划局、市行政审批局)


关于稳住经济的五条环保政策措施

 

一、实施激励性生态环境绩效分级制度

一般性激励政策:对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平的企业,在生态环境绩效晋级评价过程中,如部分环保指标暂未达到晋级标准,可先按高一级别实施绩效管理,半年内环保指标达标后正式晋级。

重点激励政策:对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平20%以上的企业,在生态环境绩效晋级评价过程中,如部分环保指标暂未达到晋级标准,可先按高一级别实施绩效管理,一年内环保指标达标后正式晋级。

(责任单位:市生态环境分局、市税务局、市科技和工业信息化局)

二、实施“刚柔并济、审慎罚款”生态环境帮扶执法

为保障“环境更好、打扰更少”进一步优化营商环境,大力推行“不见面”执法,充分利用现有各类监管平台“大数据”精准筛查问题线索,完善管理机制。加大执法帮扶力度,采取告知、提醒、帮扶方式,督促企业自觉落实主体责任,主动、规范、全面自查整改环境隐患,将管理水平晋档升级、提高层次。坚持刚柔并济,严格执行“轻微不罚、初犯不罚、非恶意重大不罚、非主观故意不罚”和“恶意违法严惩重罚”差异化帮扶执法要求,以有力度、更有温度的生态环境执法助力企业做大做优做强。(责任单位:市生态环境分局)

三、实施“三个禁用”管控措施

今年二、三季度,除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外,污染物管控措施禁用限产、停产、停工手段,在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。(责任单位:市大气办、市生态环境分局)

四、扎实做好环评服务

借省厅、邯郸市开展“环评服务百日攻坚”活动的东风,争取政策支持,珍惜宝贵时间,按照规划环评和项目环评并联审批要求,加快项目环评办理,切实为重点企业解难题、提效率、优服务。同时,积极与省厅、邯郸市局对接沟通,积极联系第三方服务公司,对企业项目审批事项建立清单,列出计划,加大帮扶跑办力度,确保重点项目早审批、早建设、早投入、早运行、早见效益,推动我市经济稳定健康发展。(责任单位:市生态环境分局、市行政审批局)

五、开展环保服务“三送两进一帮扶”活动。

结合省厅、邯郸市局“三提升三促进”活动,大力开展环保服务“两进三送”活动。对全市重点企业开展“进企业、进基层,送法律、送政策、送技术”活动,帮助重点企业探索一氧化碳、二氧化硫深度治理,对在线设备进行全面排查,帮扶企业破解污染治理技术难题,提高治理实效,消除问题隐患,助力企业高质量绿色发展。成立帮扶组对重点企业、利税企业和重点区域进一步加大帮扶力度,对帮扶活动中发现的问题不做笔录、不罚款、不问责。(责任单位:市生态环境分局)


关于科技支持全经济平稳发展的

五条政策措施

 

一、落实科技创新优惠激励政策。加强培训辅导和政策解读,通过公告栏、微信公众号等多渠道、多形式开展科技政策宣传解读,让企业应知尽知、提高企业政策知晓度。会同税务部门,落实好高新技术企业所得税减免、企业研发费用税前加计扣除等普惠性政策,确保企业应享尽享。配合省、市科技部门落实省、市科技型企业研发投入后补助、高新技术企业奖励后补助政策,进一步激发企业内生动力。(责任单位:市科技和工业信息化局、市财政局、市税务局)

二、加强创新平台建设。围绕区域优势产业发展,按照梯次推进、联合共建的方式支持企业建立科技创新平台。积极争取省级技术创新中心、重点实验室,鼓励链主企业建设新型研发机构。围绕重点产业创新发展,布局一批市级技术创新中心、重点实验室,引导规模以上工业企业建立研发平台,提升企业创新能力。支持行业骨干企业牵头,整合行业上下游、产学研力量,牵头组建产业技术研究院、产业技术创新联盟等创新联合体。(责任单位:市科技和工业信息化局)

三、申报实施各级科技项目,加速科技成果转化。围绕产业链和县域特色产业集群,梳理企业重大技术需求,择优支持企业牵头、联合高校科研单位,实施申报各级科研项目和科技成果转化项目,支持企业开展技术攻关和科技成果转化,推动形成新的经济增长点。积极组织多产业多领域企业参加各级科技成果直通车活动,促进产学研用深度融合,助力企业人才引育、科技研发和成果转化。(责任单位:市科技和工业信息化局)

四、培育创新主体。进一步完善“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”的全链条培育模式,开展常态化申报培训,联合专业化科技服务机构,建立“一对一”帮扶机制,精准辅导企业查漏补缺,及时为企业答疑解惑,提供创新管理、知识产权、研发设计等科技服务,培育申报高新技术企业20家、精准服务科技型中小企业50家。筛选行业影响力大、创新能力强、发展潜力好的企业,培育申报省、市科技领军企业。(责任单位:市科技和工业信息化局、市行政审批局、市市场监督管理局)

五、加大人才、技术引培力度。针对企业人才需求,搭建精准对接平台,组织开展院士专家行、领军人才武安行等活动,加强与中国科学院、清华大学等高校院所合作,通过联合开展重大关键技术研发和高能级创新平台建设,帮助企业柔性引进高端科技人才,打造高水平创新团队,面向科技型中小企业针对性的培育创新英才。落实人才引进相关政策,加强培育中青年和后备科技人才,对引进的科技领军人才、海外高层次人才给予资金支持。(责任单位:市科技和工业信息化局、市委组织部、市人力资源和社会保障局)


关于进一步促进高校毕业生等青年就业创业的

二十三条政策措施

 

一、鼓励企业吸纳就业。对招用毕业2年内的高校毕业生,与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的中小微企业,按其为高校毕业生实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费和工伤保险费,给予相应劳动合同期限但最长不超过3年的社会保险补贴,不包括高校毕业生个人应缴纳的部分。落实创业担保贷款及贴息、税费减免政策。招用毕业2年内高校毕业生的中小微企业和招用去产能企业失业人员的企业,且与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费,给予一次性吸纳就业补贴,补贴标准为每人1000元。企业招用毕业年度高校毕业生签订劳动合同并参加失业保险的可按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助列入失业保险基金支付。扩岗补助和吸纳就业补贴政策实施期限截至2022年12月31日不重复享受。建立中小微企业专业技术人员职称评定绿色通道和申报兜底机制可在档案存放地、工作地申报职称评审首次参评可以一步到位申报相应级别的职称。落实科研项目经费申请、科研成果等申报与国有企事业单位同类人员同等待遇。落实好平台企业红灯”“绿灯设置促进平台经济健康发展带动更多就业。对吸纳高校毕业生就业达到规定数量且经有关部门认定的中小微企业在安排纾困资金、提供技术改造贷款贴息时予以倾斜。指导企业规范发布招聘信息推进公开招聘。围绕打造343”产业体系,推进钢铁企业整合重组、退城进园、装备升级的用工需求开办专场招聘会引导鼓励大学生到企业就业。责任单位:市人力资源社会保障局、市科技和工业信息化局、市财政局、市商务局、邮政储蓄银行武安支行、市税务局、市市场监督管理乡镇政府、工业园区)

二、挖掘基层就业岗位。结合京津冀协同发展、乡村振兴、城乡融合等重大战略实施和基层治理能力现代化需求统筹开发基层就业社保、医疗卫生、养老服务、社会工作、司法辅助等就业岗位。鼓励大学生回原籍就业。社区专职工作岗位出现空缺要优先招用或拿出一定数量专门招用高校毕业生。继续实施三支一扶计划基层服务项目有空编的事业单位可通过考核或考试方式直接招聘服务期满且考核合格的基层服务项目人员。落实高校毕业生赴基层就业学费补偿和助学贷款代偿政策。责任单位:市委组织部、市法院、市检察院、市教育体育局、市财政局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市卫生健康、团市委乡镇政府、工业园区)

三、稳定公共部门岗位规模。各机关事业单位挖掘编制存量统筹自然减员加大补员力度今明两年继续稳定机关事业单位招录高校毕业生的规模。博士研究生可采取选聘方式纳入事业编制。乡镇事业单位公开招聘时可适当放宽年龄、专业、学历限制。深化落实基层法官检察官助理规范便捷招录机制畅通政法专业高校毕业生进入基层司法机关就业渠道。充分考虑新冠肺炎疫情影响和高校毕业生就业需要合理安排公共部门招录和相关职业资格考试时间。全市在2022年12月31日前可实施中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格先上岗、再考证阶段性措施。保持高校毕业生入伍规模。责任单位:市委组织部、市法院、市检察院、市教育体育局、市科技和工业信息化局、市公安局、市人力资源社会保障局、市武装部,乡镇政府、工业园区)

四、增加见习岗位。2022年征集高校毕业生见习岗位380个。对见习单位按规定给予不超过当地最低工资标准的就业见习补贴对见习后留用率超过50%的可适当提高补贴标准。鼓励用人单位为见习人员购买商业医疗保险。离校未就业高校毕业生到基层实习、见习或者到企事业单位参加项目研究的视同基层工作经历自报到之日起计算。实施大学生扬帆计划”,广泛开展各级政务实习、企业实习和职业体验活动。在农村义务教育学校和幼儿园设立见习岗位。责任单位:市人力资源社会保障局、市委组织部、市教育体育局、市科技和工业信息化局、市民政局、市财政局、市商务局、团市委、市工商联乡镇政府、工业园区)

五、增加临时公益性岗位。开发设置基层公共就业服务、公共管理和社会服务等50个公益性岗位对通过市场渠道确实难以就业的困难高校毕业生进行兜底安置。责任单位:市人力资源社会保障局、市教育体育局、市财政局、市民政局、市残联乡镇政府、工业园区)

六、加强困难援助。把有劳动能力和就业意愿的脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭高校毕业生以及残疾高校毕业生和2年以上长期失业高校毕业生作为就业援助的重点对象建立帮扶清单提供一人一档”“一人一策精准服务为每人至少提供3-5个针对性岗位信息优先组织参加职业培训和就业见习促进其就业创业。实施共青团促进大学生就业行动,面向困难高校毕业生开展就业能力培训面向低收入家庭高校毕业生开展就业结对帮扶。及时将符合条件的高校毕业生纳入临时救助等社会救助范围。实施国家助学贷款延期还款、减免利息等支持举措延期期间不计复利、不收罚息、不作为逾期记录报送。责任单位:市教育体育局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、团市委、市残联乡镇政府、工业园区)

七、优化招聘服务。深入开展公共就业服务进校园书记校长访企拓岗促就业等专项行动进一步畅通公共就业招聘平台和高校校园网招聘信息共享渠道。建立高校毕业生就业岗位归集机制广泛收集机关事业单位、各类企业、重大项目等岗位需求计划及时向社会发布并动态更新。扩大国家24365大学生就业服务平台、百日千万网络招聘、千校万岗、中小企业网上百日招聘等招聘平台和活动影响力。责任单位:市教育体育局市科技和工业信息化局市人力资源和社会保障局、团市委、市工商联乡镇政府、工业园区)

八、强化就业指导。健全高校学生生涯规划与就业指导体系深入实施就业育人主题教育活动引导高校毕业生树立正确的职业观、就业观和择业观。开展模拟实训、职业体验等多种形式的实践教学。积极组织高校毕业生走进人力资源市场参加职业能力测评接受现场指导。责任单位:市教育体育局市人力资源和社会保障局、团市委乡镇政府、工业园区)

九、做好实名服务。深入实施离校未就业高校毕业生就业创业促进计划强化教育、人力资源社会保障部门离校前后信息衔接实施实名制动态管理持续跟进就业服务。运用线上失业登记、求职登记小程序、基层摸排等各类渠道与有就业意愿的离校未就业高校毕业生普遍联系为每人免费提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训或就业见习机会。责任单位:市人力资源和社会保障局市教育体育局,乡镇政府、工业园区)

十、稳妥有序推动取消就业报到证。2023年起不再将《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》《全国毕业研究生就业报到证》以下统称就业报到证作为办理高校毕业生招聘录用、落户、档案接收转递等手续的必需材料取消就业报到证补办、改派手续。责任单位:市委组织部、市教育体育局、市公安局、市人力资源和社会保障局,乡镇政府、工业园区)

十一、提供求职就业便利。取消高校毕业生离校前公共就业人才服务机构在就业协议书上签章环节取消离校后到公共就业人才服务机构办理报到手续。应届高校毕业生可凭普通高等教育学历证书、与用人单位签订的劳动聘用合同或就业协议书;可凭普通高等教育学历证书在原户籍地办理落户手续。教育部门要健全普及高校毕业生网上签约系统方便用人单位与高校毕业生网上签约鼓励用人单位与高校毕业生实行网上签约。对延迟离校的应届高校毕业生相应延长报到入职、档案转递、落户办理时限。责任单位:市教育体育局、市公安局、市人力资源和社会保障局,乡镇政府、工业园区)

十二、规范做好档案转递工作。高校要及时将毕业生登记表、成绩单等重要材料归入学生档案按照有关规定有序转递。到机关、国有企事业单位就业或定向招生就业的转递至就业单位或定向单位;到非公单位就业的转递至就业地或户籍地公共就业人才服务机构;暂未就业的转递至户籍地公共就业人才服务机构。档案涉密的应通过机要通信或派专人转递。公共就业人才服务机构要主动加强与高校的沟通衔接动态更新机构服务信息积极推进档案政策宣传服务进校园及时接收符合转递规定的学生档案。档案管理部门要及时向社会公布服务机构名录和联系方式。责任单位:市委组织部、市教育体育局市人力资源和社会保障局、市邮政公司,乡镇政府、工业园区)

十三、健全毕业去向登记制度。2023年起教育部门建立高校毕业生毕业去向登记制度作为高校为毕业生办理离校手续的必要环节。高校要指导毕业生含结业生及时完成毕业去向登记核实信息后及时报市教育体育局备案。实行定向招生就业办法的高校毕业生市教局和高校要指导其严格按照定向协议就业并登记去向信息。高校毕业生到户籍和档案接收管理部门办理相关手续时教育部门应根据有关部门需要和毕业生本人授权提供毕业生离校时相应去向登记信息查询核验服务。责任单位:市教育体育局市人力资源和社会保障局,乡镇政府、工业园区)

十四、推进落实体检结果互认。指导用人单位根据工作岗位实际合理确定入职体检项目不得违法违规开展乙肝、孕检等检测。对外科、内科、胸透X线片等基本健康体检项目高校毕业生近6个月内已在合规医疗机构进行体检的用人单位认可其结果法律法规另有规定的从其规定。用人单位或高校毕业生对体检结果有疑问的经协商可提出复检、补检要求。高校不再组织毕业体检。责任单位:市教育体育局市人力资源和社会保障局、市卫生健康局,乡镇政府、工业园区)

十五、加强青年就业服务。强化户籍地、常住地就业失业管理服务责任允许到本地就业创业的往届高校毕业生、留学回国毕业生及失业青年进行求职登记、失业登记提供均等化基本公共就业服务按规定落实就业创业扶持政策。责任单位:市人力资源和社会保障局、团市委乡镇政府、工业园区)

十六、提升职业技能水平。组织实施高校毕业生等青年职业技能培训专项计划扩大青年职业技能培训规模。拓展学徒培训、技能研修、新职业培训等多种模式计划对16-35岁有劳动能力、失业一年以上、有就业意愿的青年开展专项技能培训200人。举办各类职业技能竞赛活动全面推广职业技能等级认定制度规范职业资格管理实施鼓励高校毕业生等青年在获得学历证书的同时获得相关职业资格证书或职业技能等级证书对需要学历学位证书作为报考条件的允许先参加考试评定通过考试评定的待取得相关学历学位证书后再发放职业资格证书或职业技能等级证书。责任单位:市教育体育局、市财政局、市人力资源和社会保障局,乡镇政府、工业园区)

十七、抓好高层次人才引进。实施硕博引才政策落实英才卡服务、住房保障补贴、优先使用、配偶就业、政治待遇、职称评聘、子女入学等政策全力做好高层次人才等青年群体就业。责任单位:市委组织部、市教育体育局、市财政局、市人力资源和社会保障局,乡镇政府、工业园区)

十八、健全创业服务体系。大力宣传就业创业政策利用青年高校毕业生易于接收的信息传播方式向社会公布政策清单、申办流程、补贴标准、服务机构及联系方式、监督投诉电话。定期开展创业训练营每年提升训练一批有持续发展和领军潜力的创业合伙人、培训一批创业培训讲师、创业咨询师充实提升创业导师专家库打造创业导师工作室开展线上线下创业培训和专家指导举办创业成果展示、创业大赛、创业典型评选等一系列创新创业宣传活动。责任单位:市委宣传部、市教育体育局市科技和工业信息化局市人力资源和社会保障局、团市委、市工商联、市融媒体中心乡镇政府、工业园区)

十九、落实创业和灵活就业补贴政策。毕业学年及毕业5年内高校毕业生、就业困难人员初次创业、取得营业执照、登记就业(毕业学年的除外)、正常运营6个月以上的,给予一次性创业补贴,补贴标准为每个创业项目5000元。毕业5年内的高校毕业生、就业困难人员和去产能企业失业人员,初次创业领取营业执照(包括从事个体经营或创办小微企业和在民政部门注册的社会组织,除国家限定行业外下同)、登记就业、正常经营6个月以上且缴纳社会保险费的,给予最长不超过3年的社会保险补贴。每人只能享受一次。补贴标准为:按实际缴纳的社会保险费给予补贴(缴费基数最高不超过上年全省社会平均工资)。补贴期限最长不超过3年。城镇登记失业人员、毕业年度高校毕业生、下岗失业退役军人、农村转移就业劳动者初次创办小微企业(不包括入驻创业园区和创业孵化基地的)并登记就业,且租用经营场地或店铺的,自创业之日起3年内,给予最长不超过3年的租金补贴。对为登记失业或求职的城镇失业人员、毕业年度高校毕业生、下岗失业退役军人、农村转移就业劳动者初次创业提供低成本、便利化、多要素创业服务的创业孵化基地(含众创空间)和入驻高层次人才、高技能人才创业园中的科技型小微企业,按符合条件人员入驻项目给予最长不超过3年的房租物业水电费补贴。对符合条件的高校毕业生从事个体经营的按规定在3年内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。毕业2年内未就业的高校毕业生,申报灵活就业、办理就业登记并缴纳社会保险费的,给予一定数额的社会保险补贴,具体补贴标准为实际缴费的2/3,补贴期限最长不超过2年。搭建公共就业服务补贴申领平台推行信息协同+个人承诺模式推广应用一次性就业创业补贴网上便捷办理APP让高校毕业生等青年群体办事更方便、更舒心。责任单位:市人力资源和社会保障局、市税务局、市教育体育局、市财政局乡镇政府、工业园区)

二十、拓展创业服务平台。创业就业孵化基地、双创基地、众创空间等载体要安排30%以上的场地免费向高校毕业生等青年创业者提供为创业者提供低成本、多要素的创业服务平台。提质升级2家创业孵化基地实施企业就业、税收、孵化率、存活率等要素的双向考核扶持创业企业毕业出园、产业化发展孵化出一批独特新优企业培育建设省级、市级示范创业孵化基地园区鼓励支持高校建设众创空间积极培育发展新动能加大高新技术企业培育力度。责任单位:市委组织部、市教育体育局、市科技和工业信息化局、市财政局、市人力资源和社会保障局,乡镇政府、工业园区)

二十一、提供更贴切的金融服务。对高校毕业生等青年群体实施积极的创业担保贷款政策加大财政对担保基金投入力度对重点群体和小微企业提供资金支持稳步扩大创业担保贷款发放规模。支持金融机构针对创业者开发金融产品落实金融辅导员机制聚集优质创投风投资源为创新创业提供资本支撑推动创业基地与创投风投机构双向合作。责任单位:市教育体育局、市财政局、市人力资源和社会保障局邮政储蓄银行武安支行,乡镇政府、工业园区)

二十二、维护就业权益。加强对用人单位和市场机构招聘行为的监管坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视依法打击黑职介、虚假招聘、售卖简历等违法犯罪活动坚决治理付费实习、滥用试用期、拖欠试用期工资等违规行为。督促用人单位与高校毕业生签订劳动聘用合同或就业协议书明确双方的权利义务、违约责任及处理方式维护高校毕业生合法就业权益。对存在就业歧视、欺诈等问题的用人单位及时向高校毕业生发布警示提醒。(责任单位:市教育体育局、市公安局、市人力资源和社会保障局、市市场监督管理局、市妇联,各乡镇政府、工业园区)

二十三、压紧压实工作责任。充分发挥市就业工作领导小组协调作用各有关部门立足职责密切配合加强督导检查同向发力积极拓宽就业渠道加快政策落实。落实青年发展规划把高校毕业生等青年毕业去向落实率、政策落实情况、地方资金筹集纳入绩效考核指标体系。把高校毕业生毕业去向落实率作为高校经费分配和安排招生计划的重要依据。对就业任务建立台账、全程跟踪每月一通报。大力开展最美基层高校毕业生”“基层就业出征仪式等典型宣传活动开展就业政策服务专项宣传引导高校毕业生等青年把个人理想追求融入事业发展中到基层一线去到祖国最需要的地方去建功立业。责任单位:市相关单位


关于促进法治化营商环境建设的

五条政策措施

 

一、加强法治化营商环境制度建设。开展规范性文件清理,对不适合全面深化改革和社会主义市场经济发展要求的规范性文件进行全面清理探索推行委托备案审查模式,充分发挥法律顾问的作用,提高备案审查工作质量。加强对合法性审查工作较薄弱地区的督导检查,全面落实级合法性审查工作。责任单位:市司法局)

二、全面推行减证便企告知承诺制。开展“目录之外无证明专项监督检查,《武安市保留证明事项基本目录》所列117项证明事项之外不再要求开具证明地方性法规新设定的证明事项除外,坚决杜绝各类“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”。对户籍管理、市场准营等营商环境领域告知承诺证明事项进行扩容,按照邯郸市要求,年底前达到35项。责任单位:市司法局)

三、提升行政执法文明利企水平。开展行政执法人员专项清理“行政执法记录大练兵”活动,组织行政执法人员参加法律知识培训考试,确保行政执法人员持证合法合规。制定“武安市行政执法禁止性行为清单”“武安市行政执法免罚清单”,指导监督各行政执法部门制定本领域的“禁止性行为清单”“轻微违法行为免罚清单”,对《中华人民共和国行政处罚法》中“不予处罚”情形予以具体化、明确化。加强行政执法部门的日常监督和专项监督,深入宣传贯彻《河北省行政执法监督条例》,常态化开展市场监管、行政审批、应急管理、生态环境、城市管理、交通运输等重点涉企领域执法监督和案卷评查,促进重点涉企领域严格规范公正文明执法。对行政执法部门开展排查整治,开展“任性执法选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”专项整治行动,设立每月1日至15日为企业“宁静日”规范约束行政执法部门对企业的执法检查。实施“行政执法温度提升”行动,传贯彻修订后的《中华人民共和国行政处罚法》,指导监督各行政执法部门开展包容审慎执法、说理式执法。组建县两级行政执法专家顾问团队,对乡镇街道行政执法队伍面对面指导,开通业务咨询电话,公布投诉举报邮箱,规范乡镇街道行政执法行为。开通12348行政执法质量反馈热线,公布市依法行政办邮箱sfjjdk5550123@126com,受理企业对行政执法意见建议或投诉举报。责任单位:市司法局)

四、加大营商环境普法和依法治理力度。开展“优化营商环境主题宣传”,重点对《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合同法》等营商环境领域法律法规进行宣传。全面落实“谁执法谁普法”及以案释法责任制,建立普法责任制评估制度。建立以案释法资源库,经常性组织法官、检察官、行政执法人员、律师开展以案释法活动。发挥普法讲师团、普法志原者队伍和优秀普法教师的作用,认真组织实施普法教育官讲活动。深化“法律进企业”“法律进市场”,创建“诚信守法示范企业”“公平守信示范市场”,促进企业依法诚信经营。以调解、仲裁、公证、行政复议、行政裁决等非诉方式定分止争,提高化解效率,减少企业成本,积极组织开展涉企纷排查化解专项行动。责任单位:市司法局)

五、优化涉企法律服务供给。培养“一带一路”涉外法律服务人才,积极组建涉外律师人才库,为企业涉外经贸活动提供法律服务,推动武安律师法律服务走出国门。建立与企业经常性交流制度,定期安排法律服务人员走访企业,满足企业法律需求。调整优化仲裁员队伍,为企业提供优质高效仲裁服务。组建企业法律服务工作团,对“白名单”重点企业因疫复工复产提供免费法律咨询服务,对中小微企业开展法务帮扶。建立覆盖城乡、普惠均衡的现代公共法律服务体系,县、乡镇街道建立公共法律服务中心,行政村建立公共法律服务工作站,实现涉企法律服务全覆盖。开展“百所联百商、协”活动,组织律师事务所对接商会、协会企业,为企业提供免费“法治体检”活动。减轻企业公证服务费用负担,对涉及企业贷款融资赋予债权文书强制执行效力的公证执行收费优惠政策。开通涉外公证远程视频,开展“零接触”咨询服务,实现线上咨询,提升涉企公证服务水平和能力。责任单位:市司法局)

 

 

 解读1:【图解】武安发布扎实稳住全市经济运行一揽子政策措施


 解读2:武安市扎实稳定全市经济运行的一揽子措施及配套政策明白卡

 解读3:武安市关于支持企业(项目)高质量发展的十二条用地政策措施

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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