索引号: 000014348/2022-05111

发布机构: 交运局

名称: 武安市交通运输局责任清单

文号:

主题分类: 电子政务

发布日期: 2022年06月22日

效力状态:

武安市交通运输局责任清单

  
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     附件1:

    部门职责登记表 

      部门名称(盖章)                                                 

      序号 

      主要职责 

      具体工作事项 

      责任处室 

      备注 

      1 

      会同有关部门推进全市综合交通运输体系建设,统筹规划公路、水路、地方铁路、民航行业发展,建立健全与全市综合交通运输体系相适应的制度体制机制,优化全市交通运输主要通道和重要枢纽节点布局,促进各种交通运输方式融合。 

      负责统筹规划公路、水路、地方铁路、民航行业发展,建立健全与全市综合交通运输体系相适应的制度体制机制,优化全市交通运输主要通道和重要枢纽节点布局 

      综合规划科 

        

      2 

      会同有关部门组织拟订全市综合交通运输政策,组织编制全市综合交通运输体系规划,拟订公路、水路、民航、政策和规划并监督实施,负责综合交通运输枢纽规划和管理。参与拟订物流业发展规划,拟订有关政策和标准并监督实施。统筹协调邮政规划与交通运输规划的衔接。 

      负责拟定全市综合交通运输政策,组织编制全市综合交通运输体系规划,负责综合交通运输枢纽规划和管理。 

      综合规划科 

        

      3 

      负责组织起草综合交通运输规范性文件,统筹全市公路、水路、民航等相关规范性文件。负责全市交通运输综合行政执法和队伍建设工作。负责全市交通运输行业体制改革工作。 

      负责交通运输法制建设、行政执法监督、普法宣传、行政复议和行政应诉工作。负责组织起草综合交通运输规范性文件,组织开展行业政策研究。承担有关重大执法决定和规范性的法制审核。负责交通运输体制改革。负责协调交通运输综合行政执法工作。 

      政策法规科 

        

      4 

      负责贯彻综合交通运输标准,组织落实并监督实施全市公路、水路等行业标准,协调衔接各种交通运输方式标准。 

      负责贯彻综合交通运输标准,组织落实并监督实施全市公路、水路等行业标准 

      公路科 

        

      5 

      承担全市道路、水路运输市场监管责任。组织拟订道路、水路运输有关政策、准入退出制度、技术标准和运营规范并监督实施。负责指导城乡客运及有关设施规划和管理,指导城市客运的管理工作。牵头负责铁路沿线环境安全监管职责。 

      贯彻执行道路、水路等运输行业的政策、规章和技术标准并组织实施。承担道路、水路等综合运输体系的运输组织协调工作。按规定组织协调重点物资、紧急客货运输。负责组织指导道路、水路运输市场监督管理工作,指导城乡客运管理工作。 

      运输科 

        

      6 

      贯彻执行地方海事相关的政策、规章和技术标准并组织实施。承担全市管辖水域水上交通安全监管责任 

      负责协调、指导水上交通管制。负责船舶及相关水上设施检验、登记和防止污染等工作。负责渔船检验和监督管理。负责地方海事和船员管理有关事项。 

      运输科 

        

      7 

      负责提出全市交通运输行业固定资产投资规模和方向。负责交通国有资产管理和交通专项资金的管理、使用。指导行业内部审计工作。承担交通运输行业财政预算资金的绩效监督和管理工作。代表市政府履行交通运输类企业出资人职责。 

      负责拟定交通运输行业投融资政策、办法并组织实施。负责预决算编制、执行以及政府采购工作,承担机关和所属事业单位债务、国有资产管理等工作。负责交通运输行业财政预算资金的绩效监督和管理工作。负责机关财务工作,指导行业财务管理工作。负责机关和所属事业单位的审计工作。负责对所属事业单位领导班子主要负责人经济责任审计,负责监督重点建设项目的跟踪审计。指导行业内部审计工作。 

      财务审计科 

        

      8 

      承担全市公路、水路建设市场监管责任。负责贯彻落实公路、水路建设有关政策、制度和技术标准并监督实施。组织协调公路、水路等有关重点工程建设、工程质量和安全生产监督管理工作,指导交通运输基础设施管理和维护。负责全市交通基本建设项目招投标活动的监督管理。 

       负责公路行业管理工作。拟定公路建设、拟定公路建设、养护、运营相关政策、贯彻执行国家、省、邯郸市有关工程质量管理的制度和标准负责组织落实、监督实施。负责公路建设市场、招投标、资质 、信用、工程造价等监督管理工作;负责对重点公路工程建设项目实施行业监管。负责全市区域内公路工程质量监督管理工作;指导公路行业安全生产 

      公路科、质量监督科 

        

      9 

      负责全市民航行业发展建设和管理的组织协调。 

      负责起草全市民航行业有关规划负责全市民航业发展和管理的组织协调 

      运输科 

        

      10 

      指导全市公路、水路行业安全生产和应急管理工作,依法组织或参与事故调查处理。负责重点物资和紧急客货运输工具的组织协调。负责国、省干线公路网运行监测和应急处置协调工作。承担国防交通有关工作。 

      负责全市公路、水路行业安全生产和应急管理工作,负责重点物资和紧急客货运输工具的组织协调。突发事件处置、会同有关部门依法组织或参与事故调查处理。负责国、省干线公路网运行监测和应急处置协调工作。承担国防交通有关工作。 

      运输科 

        

      11 

      负责全市交通运输信息化建设。承担综合交通运输统计工作,监测分析交通运输运行情况,发布有关信息。指导督促交通运输领域大气污染治理和节能减排工作。 

      负责全市交通运输信息化建设监测分析运行情况并发布有关信息指导公路、水路行业环境保护和节能减排工作 

      运输科 

        

      12 

      负责拟订全市交通运输行业科技政策、技术标准和规范,组织科技开发,推动行业技术进步。指导行业教育培训工作。指导行业精神文明建设。 

      监督实施全市交通运输行业科技、教育规划指导全市交通运输行业人才队伍建设。负责全市交通运输行业技术、技能鉴定、技术工人等级培训 

      运输科、办公室 

        

      13 

      负责京津冀协同发展交通一体化组织协调工作。 

      按照统一规划、统一标准、统一管理的要求,促进道路运输区域协作和发展。 

        

      综合规划科 

        

      14 

      承办市委、市政府交办的其他任务。 

      承办市政府交办的其他事项 

      机关各科室 

        

      注:1.根据形势任务发展,需要突出强化和增加的职责,请特别单列,并在备注栏中说明依据; 

          2.由承担行政职能的事业单位履行的职责和工作事项,在备注栏中注明责任单位。 

      填报人贾伟         填报时间:2020年4月11日         联系电话:5685443 

      附件2: 

      二、与相关部门的职责边界登记表 

      序号 

      管理事项 

      相关部门 

      职责分工 

      相关依据 

      案例 

      1 

      机动车运载超限管理 

      交运局 

      超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的,必须经市交运局批准,并按要求采取有效的防护措施。 

      《中华人民共和国公路法》第五十条; 

          某风力发电设备制造企业,需运送风力发电配件,由于其设备不可解体且超长超限,影响了交通安全,该运输企业应当向途经当地的县级以上地方人民政府交通主管部门批准,并按要求采取有效的防护措施;还应当经同级公安机关批准;应当根据公安交通管理部门指定的时间、路线、时速行驶,并悬挂明显标志。 

      公安局(交通管理大队) 

      影响交通安全的,还应当经市交通管理大队批准,核发机动车辆通行证,应当按照指定的时间、路线、时速行驶,并悬挂明显标志。 

      《中华人民共和国道路交通安全法》 

      2 

      机动车注册登记 

      交运局 

      负责办理车辆运营信息同时协助税务机关协查车船税征收管理情况。 

      《中华人民共和国公路法》第五十条; 《中华人民共和国道路交通安全法》 

      

      张某新购置一辆5座小轿车,到国税局缴纳车辆购置税,到保险公司办理第三者责任强制保险业务的同时缴纳了车船税,然后到公安局交警大队车管所办理新车挂牌手续,地税部门负责对其缴纳车船税情况进行监管。    

      公安局(交通管理大队) 

      负责在办理、新车挂牌和车辆定期检验手续的同时协助税务机关审核车船税的征收管理情况。 

      税务局 

      负责对购买新车的纳税人征收车辆购置税的工作 

      保险公司 

      负责在纳税人办理机动车第三者责任强制保险业务的同时代收代缴车船税,并负责将税款解缴入库。 

      3 

      客用出租汽车管理 

      交运局 

      负责对未取得出租汽车经营权擅自从事经营活动的进行查处。 

      《邯郸市客运出租汽车管理条例》 

          张某擅自使用电瓶车从事经营活动,车上拉有一名乘客,违章闯红灯与一辆取得出租汽车经营权但驾驶员未取得从业资格证的汽车发生交通事故,造成甲电瓶车乘客受伤,汽车驾驶员受伤。公安交通管理机关接警后,依法对张某进行了处罚。公安交通管理机关通知了交通局和工商局,交通局对汽车驾驶员未取得从业资格证行为实施处罚。 

      公安局(交通管理大队) 

      负责对机动车实行登记,对道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的进行查处。 

      4 

      涉路施工影响交通安全验收 

      交运局 

      涉路施工完毕,公路管理机构应当对公路、公路附属设施是否达到规定的技术标准以及施工是否符合保障公路、公路附属设施质量和安全的要求进行验收。 

      《公路安全保护条例》第二十九条 

          我市磁左公路磁山段施工完毕,施工单位申请验收,公路管理机构应当对公路、公路附属设施是否达到规定的技术标准以及施工是否符合保障公路、公路附属设施质量和安全的要求进行了验收;对影响交通安全的,还应当经公安机关交通管理部门验收。经两个部门同时验收合格后,方可投入使用。 

      公安局(交警大队) 

      影响交通安全的,还应当经公安机关交通管理部门验收。 

      5 

      网格化环境监管 

      交运局 

      负责在交通主要干线设置固定和流动检查站、对车辆超限超载、无苫盖运输等行为监管检查,整治道路扬尘污染。 

           中共武安市委武安市人民政府关于进一步明确职责推进网格化环境监管工作的通知(武字[2015]9号) 

      

      

      

      

      

        

      住建局 

      负责建筑施工企业、混凝土搅拌站、城市生活污水处理、露天烧烤的环境整治和行业环境监管。 

      冶金局 

      负责铁矿、选矿厂(含干选)、钢渣加工厂(除钢铁企业内)和铁精粉货场四类行业的环境整治和行业环境监管。 

      应急管理局 

      负责采石场、石料、加工行业的环境整治和行业环境监管。 

      发改局(工信局) 

      负责石灰、耐火材料、铸造、竖炉、制砖、水泥粉磨站六类行业的环境整治和行业环境监管。 

      生态环境分局 

      负责对全市环境保护工作实施综合监督管理;负责钢铁、焦化、水泥、电力、玻璃五类行业的环境整治和行业环境监管。 

      自然资源和规化局 

      负责矿山地质环境治理、矿山开采企业的环境整治和行为环境监管。 

      6 

      危险化学品安全管理 

      应急管理局 

      负责危险化学品安全监督管理综合工作;组织确定、公布、调整危险化学品目录,对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目进行安全条件审查,核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证,并负责危险化学品登记工作 

      1、《危险化学品安全管理条例》 

      2、《中华人民共和国道路运输条例》 

      某A公司(危险化学品运输单位)承接某B公司(危险化学品生产单位)危险化学品运输业务,为某C公司(危险化学品使用单位)运输剧毒危险化学品液氯,途径区域内某路段时,槽罐发生破裂,导致液氯外泄,部分液氯流入附近水域,随车押运人员有中毒迹象公安机关接到报警后,及时上报区政府,区政府立即落实区应急办牵头,迅速启动应急机制卫生局负责对泄漏液氯的毒性鉴定,组织开展对事故中有中毒迹象人员的抢救工作环境保护局负责对事故现场的水域开展环境监测;对事故现场的环境危害程度进行鉴定和风险评估;依据职责分工开展剧毒危险化学品的环境污染事故和生态破坏事件的调查公安局负责维护事故现场的治安秩序,调查剧毒化学品的许可证和道路运输通行证情况,配合环境保护局开展事故的调查工作,安全生产监督管理局负责危险化学品生产单位的安全生产许可证情况调查,交通运输局负责对运输企业及运输车辆的资质进行调查,安全生产监督管理局负责对运输单位车辆的槽罐进行检测,工商行政管理局调查相关企业营业执照持证情况,调查是否存在违法采购危险化学品的行为。 

      公安局 

        

      负责危险化学品的公共安全管理,核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证,并负责危险化学品运输车辆道路交通安全管理。 

      生态环境分 

      负责废弃危险化学品处置的监督管理;组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估,确定实施重点环境管理的危险化学品;负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记;依法调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件;负责危险化学品事故现场的应急环境监测。 

        

        

      交通局 

      负责危险化学品道路运输的许可以及运输工具的安全管理,对危险化学品运输安全实施监督,负责危险化学品道路运输企业、驾驶人员的资格认定。 

        

        

        

        

      卫健 

      负责危险化学品毒性鉴定的管理,负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。 

        

        

        

        

      市场监督管理 

      负责核发危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐,下同)生产企业的工业产品生产许可证,并依法对其产品质量实施监督;负责对进出口危险化学品及其包装实施检验,依据有关部门的许可证件,核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照,查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为。 

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

      附件3: 

      公共服务事项登记表 

      部门名称(盖章) 

      序号 

      服务事项 

      主要内容 

      承办机构 

      联系电话 

      1 

      道路客货运输驾驶员从业人员资格证考发、换发、补发、变更、注销、继续教育签章、诚信考核签章 

      国家对经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员实行从业资格考试制度。其他已实施国家职业资格制度的道路运输从业人员,按照国家职业资格的有关规定执行。 从业资格是对道路运输从业人员所从事的特定岗位职业素质的基本评价。 经营性道路客货运输驾驶员和道路危险货物运输从业人员必须取得相应从业资格,方可从事相应的道路运输活动。 鼓励机动车维修企业、机动车驾驶培员训机构优先聘用取得国家职业资格的从业人员从事机动车维修和机动车驾驶员培训工作 

      运输科 

      0310-569253 

      2 

      城市公共汽电车客运运营服 

      运营企业应当按照有关规范和标准对城市公共汽电车客运驾驶员、乘务员进行有关法律法规、岗位职责、操作规程、服务规范、安全防范和应急处置等基本知识与技能的培训和考核,安排培训、考核合格人员上岗。运营企业应当将相关培训、考核情况建档备查,并报城市公共交通主管部门备案。 

        

      运输科 

      0310-569253 

      3 

      出租汽车车辆等级评定、年度审验 

      车综合性能检测机构对新进入道路运输市场车辆应当按照《道路运输车辆燃料消耗量达标车型表》进行比对。对达标的新车和在用车辆,应当按照《道路运输车辆综合性能要求和检验方法》(GB 18565)、《道路运输车辆技术等级划分和评定要求》(JT/T 198)实施检测和评定,出具全国统一式样的道路运输车辆综合性能检测报告,评定车辆技术等级,并在报告单上标注。车籍所在地县级以上道路运输管理机构应当将车辆技术等级在《道路运输证》上标明。 

      运输科 

      0310-569253 

      4 

      出租汽车车辆等级评定、年度审验 

      车综合性能检测机构对新进入道路运输市场车辆应当按照《道路运输车辆燃料消耗量达标车型表》进行比对。对达标的新车和在用车辆,应当按照《道路运输车辆综合性能要求和检验方法》(GB 18565)、《道路运输车辆技术等级划分和评定要求》(JT/T 198)实施检测和评定,出具全国统一式样的道路运输车辆综合性能检测报告,评定车辆技术等级,并在报告单上标注。车籍所在地县级以上道路运输管理机构应当将车辆技术等级在《道路运输证》上标明。 

      运输科 

      0310-569253 

      5 

      道路运输车辆过户、转籍 

      道路货物运输经营者要求将货运车辆转籍、过户的,应当向原发证的道路运输管理机构提出申请 

      运输科 

      0310-569253 

      6 

      道路运输证补证换证 

      道路运输经营者应当向原发证机关提出申请,并在所在地报刊刊登遗失声明,无报刊的在运管机构网站刊登遗失申明,发证机关予以补办新证、重新编号,在业户档案及车辆管理档案中注销原证件号码,登记新的号码 

      运输科 

      0310-569253 

      7 

      出租汽车车辆运营更新登记 

      按照规定对车辆进行报废、更新。 

        

      运输科 

      0310-569253 

      

      

      附件4: 

        

      四、事中事后监督管理制度 

        

        (一)对行政执法职权的监管制度 

        (二)对委托下放权力事项的监管制度 

        (三)规范行政处罚自由裁量权 

      (四)交通建设市场监管制度 

      (五)交通建设工程招投标市场监管 

        (六)交通建设工程施工企业资质管理 

        (七)交通建设工程监管制度 

        (八)涉路行政许可监管制度 

         (九)超限运输车辆行驶公路许可后续监管制度 

        (十)更新砍伐公路用地上的树木监管制度 

      (十)对道路旅客运输经营的监督管理 

        (十)道路运输行业安全监管制度 

        (十)对道路运输站(场)经营的监督管理 

        (十)对出租汽车客运的行业监管制度 

        (十)对普通货运经营的监督管理 

        (十)对全道路危险货物运输企业的监督管理 

         (十)对道路运输从业人员从业的监督管理 

        (十)机动车驾驶员培训经营监督管理 

        (十九)营运车辆综合性能检测经营监管制度 

      (二十)机动车维修行业监督管理制度 

        

        

        

        

        

        

        

      (一)对行政执法职权的监管制度 

         

          一、监督检查对象 

        全从事交通行政执法活动的交通运输执法机关、机构及执法人员。 

        二、监督检查内容 

        监督检查的范围主要是行政处罚、行政强制、行政调解以及法律、法规、规章规定的其他行政执法事项及活动。 

        监督检查的内容主要是: 

        1.行政执法主体的合法性; 

        2.具体行政行为的合法性和适当性; 

        3.行政执法监督检查、检查制度建立建全情况; 

        4.法律、规范、规章的施行情况; 

        5.其它行政执法行为监督检查。 

        三、监督检查方式及程序 

        1.行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。 

        2.交通运输局根据上级机关部署或者根据需要,组织开展所辖区域行政执法监督检查工作,每年不少于1次。 

        3.执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料,实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐满、阻扰或者拒绝行政执法监督检查。 

        4.监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。 

        5.交通运输局根据公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告,或者人大、政协、司法机关等部门建议,对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。 

        四、监督检查措施 

        1.加强对局属有关执法机构的工作指导和执法人员业务培训,完善行政执法监督管理制度。 

        2. 局属有关执法机构在行政执法过程中有下列情形之一的,交通运输局法制机构可以责令其纠正。 

        (1)行政执法主体不合法的; 

        (2)行政执法程序违法或者不当的; 

        (3)具体行政行为违法或者不当的; 

        (4)规范性文件不合法的; 

        (5)工作人员不履行法定职责的; 

        (6)其他应当纠正的违法行为。 

        建议纠正或者撤销前款所列情形,应当制作《交通运输执法行为限期纠正通知书》,《交通运输执法行为限期纠正通知书》应当载明以下内容: 

        1.被检查的执法机构的名称; 

        2.认定的事实和理由; 

        3.处理的决定和依据; 

        4.执行处理决定的方式和期限; 

        5.执行检查的机构名称和做出《交通运输执法行限期纠正通知书》的日期,并加盖印章。 

        接到《交通运输执法行为限期纠正通知书》的单位,应在限定期限内按要求做出纠正,并书面向发出《交通运输执法行为限期纠正通知书》的机构报告执行结果。被检查的单位对《交通运输执法行为限期纠正通知书》决定不服的,可以在收到《交通运输执法行为限期纠正通知书》之日起10日内向发出《交通运输执法行为限期纠正通知书》的机构申请复查。发出《交通运输执法行为限期纠正通知书》的机构应当自接到复查申请之日起15日内做出复查决定。对复查做出决定的,被检查的单位应当执行。 

        五、监督检查处理 

        行使交通行政执法机关、机构及其工作人员在行政执法活动中,有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,应当追究行政执法过错责任: 

        1.违反法律、法规、规章规定实施行政检查的; 

          2.超过法定权限或者委托权限实施行政行为的; 

        3.违反规定跨辖区实施行政执法行为的; 

        4.在办案过程中,为违法嫌疑人通风报信,泄露案情,致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的; 

        5.违反规定采取扣押等行政强制措施的; 

        6.擅自解除被依法扣押等行政强制措施的; 

        7.无法定依据、违反法定程序或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的; 

        8.拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人的; 

        9.未按罚款分离的原则或者行政处罚决定规定的数额收缴的罚款的,对罚没款、罚没物品违法予以处理的,违反国家有关规定征收财务、收取费用的; 

        10、依法应当移交司法机关追究刑事责任,不予移交或者以行政处罚代替的; 

        11.泄露行政相对人的商业秘密给行政相对人造成损失的; 

        12.阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利、情节恶劣,造成严重后果的; 

        13.因办案人员的主观过错导致案件主要违法事实认定错误,被人民法院、复议机关撤销或者部分撤销具体行政行为的; 

        14.无正当理由拒不执行或者错误执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为的决定、命令的; 

        15.滥用职权、阻扰、干预查处,造成严重后果的; 

        16.对于需要按照规定上报或者通报的事项,没有及时上报或者通报的; 

        17.依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。 

        追究行政执法过错责任,主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用: 

        1.责令书面检查; 

        2.通报批评; 

        3.暂扣或者吊销行政执法证件或者调离行政执法工作岗位; 

        4.警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分; 

        5.因故意或者重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的,承担全部或者部分赔偿责任; 

        6.涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。 

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

      (二)对委托下放权力事项的监管制度 

        

      对委托下放的权力事项,按照“放权不放责”的要求,交通运输局要加强对受委托部门实施权力事项的监督管理工作。 

        一、监督检查对象 

        受委托行使交通运输局委托下放行政职权的相关单位及其工作人员。 

        二、监督检查内容 

        1.针对下放的行政权力事项,是否制定相关的工作制度; 

        2.实施行政权力事项是否超过下放事项范围、权限; 

        3.实施行政权力事项时是否在法定依据之外增设其他条件; 

        4.实施行政权力事项的工作人员是否具备依法实施该事项的相关资格; 

        5.是否在办公场所公开依法应当公开的材料; 

        6.有无违反行政权力事项规定的条件实施的情况; 

        7.实施行政权力事项的程序是否合法; 

        8.是否擅自收费或者不按照法定项目和标准收费; 

        9.是否索取或者收受他人财物或者谋取其他利益; 

        10.变更、延续、撤回、撤销和注销有关权力事项结果的行为是否合法; 

        11.是否履行对权力事项对象从事有关活动的监督检查职责; 

        12.依法应当监督的其他内容。 

        三、监督检查方式 

        交通运输局对受委托单位及其工作人员实施行政权力事项监督的方式主要有: 

        1.听取行政权力事项实施单位的汇报; 

        2.对行政权力事项案卷进行评查,查阅行政权力事项的有关文件和资料,核查行政权力事项的实施情况; 

        3.对行政权力事项实施机构和有关工作人员进行考核、测评; 

        4.对行政权力事项实施机构实施情况进行专项调查、定期检查和综合检查; 

        5.对受理的针对行政权力事项投诉、举报案件依法进行调查处理; 

        6.法律、法规规定的其他监督方式。 

        四、监督检查程序 

        对行政权力事项实施单位进行调查和检查时,应当委派两名以上工作人员进行。 

        交通运输局应当通过定期或者不定期监督检查等方式,加强对行政权力事项实施机构实施情况的监督。 

        交通运输局对委托的行政权力事项进行监督检查,及时发现和纠正行政审批实施中的违法或不当行为,并给予业务指导。 

        交通运输局的法制机构负责对委托的行政权力事项活动进行法制监督。 

        交通运输局的监察机构按照有关规定对委托的行政权力事项活动进行纪律监督和效能监察。 

        交通运输局的有关业务机构、法制机构和监察机构实施监督,应当制作书面记录。 

        交通运输局对行政权力事项实施单位实施行政权力事项活动的监督结果作为行政权力事项实施单位的工作考核的内容。 

        五、监督检查措施 

        交通运输局在实施监督检查中发现受委托单位有违法情形的,应当根据情况依法作出责令限期改正、采取相应补救措施、确认违法或者依法撤销的纠错措施,并可给予通报批评。 

        责令限期改正、采取相应补救措施的,应当制作《行政执法监督通知书》;依据职权确认违法或者予以撤销的,应当制作《行政执法监督决定书》。 

        六、监督检查处理 

        有下列情形之一的,交通运输局根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销受委托单位作出的行政权力事项决定: 

        1.受委托单位的工作人员滥用职权、玩忽职守作出决定的; 

        2.超越法定职权作出决定的; 

        3.违反法定程序作出决定的; 

        4.依法可以撤销的其他情形。 

        受委托单位及其工作人员在实施行政权力事项活动中,有下列情形之一的,依照《河北省行政执法和行政执法监督规定》等规定由有权机关追究受委托单位和有关责任人员的法律责任: 

        1.有徇私舞弊、渎职失职行为的; 

        2.利用职务上的便利,设卡、刁难管理相对人,索取、收受他人财物的; 

        3.违法实施行政权力事项给国家利益或者公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的; 

        4.超越职权、滥用职权实施行政审批的; 

        5.对投诉、举报违法实施行政权力事项的公民、法人和其他组织打击报复的; 

        6.有其他违法行为,经督促不予改正的。 

        

        

        

        

        

      (三)规范行政处罚自由裁量权 

        

      根据《河北省人民政府关于建立行政裁量权基准制度的指导意见》(冀政〔2010〕152号)要求,为促进行政执法部门严格、公正、文明执法,从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为,预防和减少行政争议的发生,制定规范行政处罚裁量权制度。 

        一、主要内容 

        对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准;对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度;对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。 

        二、标准规范 

        根据交通运输部《关于规范交通运输行政处罚自由裁量权若干意见》和省政府办公厅文件要求,河北省交通运输厅关于印发《河北省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准》、《河北省交通运输行政处罚自由裁量权标准适用规则》的通知(冀交政法〔2014〕554号),明确规定了全省交通运输行政处罚裁量的标准规范。具体内容已在省交通运输厅(网址:http://www.hbsjtt.gov.cn/) 

        三、有关措施 

           1.交通运输局对全交通运输系统规范行政处罚裁量权工作进行指导监督,并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估,根据法律、法规、规章的修改和废止以及经济形势、社会情形等变化作相应调整和完善。 

           2.交通运输局在省级部门公布的标准规范内,结合本地实际,可以细化、量化行政处罚裁量权的具体标准,并组织实施。也可以直接使用上级部门对同一行政处罚行为制定的裁量标准。 

           3.交通运输局在建立和推行行政处罚裁量标准制度的同时,建立健全公开信息、说明理由等程序规定和执法投诉、案卷评查、教育培训、案例指导等配套制度。 

        

        

        

        

        

      (四)交通建设市场监管制度 

        

      一、监督检查对象 

        交通运输局项目法人和所属站项目法人 

      二、监督检查内容 

        1.辖区内交通建设总体情况; 

        2.交通建设法律法规执行情况和配套规章制度建设及落实情况; 

        3.市场准入管理和动态监管情况; 

        4.信用体系建设及应用情况; 

          5.招标投标监管情况; 

        6.建设市场检查书面意见的整改落实情况。 

      三、监督检查方式 

        1.监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。 

        2.检查可定期检查,一般一年检查一次;也可不定期抽查。 

      四、监督检查措施 

        在检查中发现存在违法违规情形的,根据情况依法作出责令限期整改、采取补救措施、依法撤销等措施,并可给予通报批评。 

        五、监督检查程序 

        1.交通运输局根据需要组织开展综合监督检查或者专项监督检查工作。 

        2.执行监督检查的部门有权调阅有关文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝监督检查。 

        3.监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政监督检查情况进行总结、反馈,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。 

        六、监督检查处理 

        对于建设市场管理中较好的经验和做法予以推广,对督查中发现问题较多、性质较严重的相关单位,给予通报批评,并在下一次督查工作中予以重点专项督查。 

        

        

        

        

        

        

      (五)交通建设工程招投标市场监管 

        

      一、监督检查对象 

        依法行使根据管理权限划分的从事招标投标监管活动的局属项目法人及其工作人员 

        二、监督检查内容 

        1.招标投标监管单位的合法性; 

        2.招标投标监督行为的合法性和适当性; 

        3.招标投标相关法律、法规、规章和规范性文件应用的合法性和执行情况; 

        4.涉及投诉、举报等有关情况; 

        5.其他需要监督检查的事项。 

        三、监督检查方式 

        1.每季度的招标投标管理台账上报至交通运输局; 

        2.专项检查; 

        3.综合性质量安全督查中作为督查内容之一。 

        四、监督检查措施 

        局属项目法人及其工作人员在行使权限范围内招标投标监督管理事项职权过程中有违规情形的,交通运输局可以责令其纠正或者撤销。 

        五、监督检查程序 

        1.招标准备 

        2. 招标代理机构的确定 

        3.办理招标组织形式和招标方式备案 

        4.招标人(或招标代理人)组织编制招标文件。 

        5.招标文件报相应交通行业主管部门审查。 

        6.相应交通行业主管部门审查招标文件送审稿。 

        7.招标人(或招标代理人)对招标文件进行修改完善,形成报备稿。 

        8.办理招标文件备案。 

        9.发布招标公告或发出投标邀请函(邀请招标)。 

        10.出售招标文件。 

        11. 编制、报备补遗书(如有必要)。 

        12.发布补遗书(如有)。 

       13.编制、审核、报备控制价、确定调整系数取值范围。 

        14.发布控制价和调整系数取值范围(如有)。 

       15. 确定评标专家和招标人代表专家(如有)。 

        16. 开标。 

        17. 评标。 

        18. 评标结果公示。 

          19. 决标备案。 

        六、监督检查处理 

        《中华人民共和国招标投标法》第五十八条  中标人将中标项目转让给他人的,将中标项目肢解后分别转让给他人的,违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的,转让、分包无效,处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的,由市场监督管理局行政管理机关吊销营业执照。 

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

      (六)交通建设工程施工企业资质管理 

        

      一、监督检查对象 

        申请相关资质的交通建设工程施工企业、人员。 

        二、监督检查内容 

        1.接收建设局转来的交通企业资质申报材料并登记。 

        2.责任部门组织评审专家按资质标准进行审查,形成初审意见;报经局专业人员按照双审制会审后,责任部门根据会审结果办文将局资质审查意见及企业申报材料转送住建局。 

        3.企业的名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的,应当在市场监督管理局部门办理变更手续后30日办理资质证书变更手续。 

        4. 交通运输局应当加强对交通建设工程施工企业、人员资质情况的监督检查,并将资质的检查情况及意见建议转送住建局。 

        三、监督检查方式 

          1.交通运输局在提出审查意见过程中需要核查申请人有关条件的,可以对申请人的有关情况进行实地核查,申请人应当配合。 

        2.交通运输局在提出审查意见过程中按照双审制对申请材料进行审查。 

        3.依据职权对利害关系人的举报进行调查核实,有关单位应当配合。 

        四、监督检查措施 

        1.要求被检查企业、个人提供资质证书,有关工程施工业务的文档,有关质量管理、安全生产管理、档案管理、财务管理等相关文件。 

        2.进入被检查企业进行检查,企业、个人应当予以配合,查阅相关资料。 

        五、监督检查程序 

        对建设局转来的申报相关材料按照双审制组织评审专家按资质标准以及住建局初审意见进行审查,形成专家审查意见,报经局建设管理部门会审后,转建设局或市交通运输局。对已经取得相关资质的企业、个人,定期不定期进行书面、现场检查,发现问题及时转建设局。 

        六、监督检查处理 

        对违反有关法律、法规、规章规定及有关规范和标准的行为,将监督检查情况予以记录并及时纠正,属于建设局权限的事宜,转建设局依法处理。 

        

        

        

        

      (七)交通建设工程监管制度 

        

      一、监督检查对象 

      交通建设工程从业单位(建设单位、勘察、设计、施工、监理、试验检测等),与建设工程质量、安全生产有关的单位。 

      二、监督检查内容 

      (一)对建设单位的监督检查内容主要包括: 

      1、工程的建设规模、标准、方案是否符合要求; 

      2、招投标工作开展情况,工程建设各环节的招投标是否合法; 

      3、设计内容是否满足项目选址、环境影响评估、水土保持、用地预审等专题报告内容及批复(或审查意见)的要求,设计方案是否满足抗风、抗震、防撞和相关安全评估等专题报告要求,设计文件是否按照专家组审查意见修改到位; 

      4、施工许可情况,开工后工程施工许可的前置条件是否发生重大变化,变化后是否及时向原审批部门报备; 

      5、是否在项目验收结束后按规定时间内上报办理备案,备案程序是否到位,备案资料是否齐全,完备; 

      6、合同执行情况、施工相关资料、监理相关资料、设计、监理、施工等单位初步评价,公路工程竣工质量评定等竣(交)工验收工作情况是否符合法定程序等; 

      7、对勘察、设计、施工、监理、试验检测等项目参建单位的日常信用动态管理情况,是否按要求开展信用评价工作; 

      8、建设单位组建情况,是否按要求进行建设单位备案; 

      (二)对项目参建单位监督检查内容主要包括: 

      1、项目进展情况; 

      2、执行交通建设工程强制性技术标准情况; 

      3、履约情况; 

      4、质量、安全管理和工程实体质量控制措施、安全管理措施落实等情况; 

      5、其他需要监督检查的事项。 

      (三)对交通建设工程安全管理方面的监督检查内容: 

      1、国家和省安全生产法律、法规、政策等贯彻情况; 

      2、安全监管责任制建立和落实情况,特别是“一岗双责”责任制制订情况; 

      3、安全监管部门、队伍的建设、经费保障情况; 

      4、安全监管职责落实情况; 

      5、安全专项整治、安全隐患排查情况; 

      6、日常安全监管中存在的重大问题和隐患的整改落实情况; 

      7、安全生产隐患、非法违法行为查处情况; 

      8、突发公共事件应急救援预案制订定期演练情况; 

      9、事故调查、处理及责任追究等“四不过”原则落实情况; 

      10、安全培训、教育、宣传工作开展情况; 

      11、对管理对象(交通工程建设、影响交通建设安全的施工作业从业单位及相关个人)安全监管工作督查情况; 

      12、其他安全监管事项。 

      三、监督检查方式 

      (一)参与我交通建设工程活动的从业单位均纳入监督检查范围。 

      (二)监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。 

      (三)检查可定期检查,一般每半年检查1次,也可不定期抽查。 

      四、监督检查措施 

      在检查中发现从业单位存在违法情形的,根据情况依法作出责令限期整改、采取补救措施、依法撤销、行政处罚等措施,并可给予通报批评。 

      五、监督检查程序 

      (一)交通运输局根据上级机关部署或者根据需要,组织开展所辖区域的监督检查工作。 

      (二)执行监督检查的部门有权调阅有关文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝监督检查。 

      (三)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政监督检查情况进行总结、反馈,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。 

      六、监督检查处理 

      (一)发现违反相关规定,从业单位对工程质量事故、生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的,给予警告处分,对直接责任人依法给予行政处分; 

      (二)发现从业单位不遵守基本建设程序要求的,依法予以处罚; 

      (三) 发现违反规定,从业单位忽视工程质量和安全管理,造成质量或者安全事故的,应当按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》的有关规定予以处罚; 

      (四)发现项目法人应当办理设计审批、施工备案手续而未办理的,按相关规定处罚,并责令其限期补办手续; 

      (五)发现从业单位违反法律法规规章规定的,依法予以处罚; 

      (六)发现建设单位在招标投标活动中违反相关规定的,按《中华人民共和国招标投标法》和交通部有关规定予以处罚; 

      (七)督查检查结果与从业单位的信用评价结果挂钩; 

      (八)根据规定,还可以采取口头(书面)批评教育、通报批评、限期责令整改等措施。 

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

      (八)涉路施工活动许可监管制度 

        

      一、监督检查对象 

        涉路施工活动许可的建设单位、施工单位。 

      二、监督检查内容 

        1.经许可实施并由相应的许可决定文书; 

        2.实施事项是否符合《公路工程技术标准》、《公路路线设计规范》等标准规范的要求,是否侵入公路建筑限界或者危及交通安全; 

          3.被许可人从事许可事项活动是否符合准予许可时所确定的条件、标准和范围; 

        4.被许可人从事许可事项活动是否落实保障公路、公路附属设施安全的防护措施以及应急处置措施; 

        5.施工活动结束后,申请人是否要求交通运输局依法组织相关部门对公路、公路附属设施是否达到规定的技术标准以及施工是否符合保障公路、公路附属设施质量和安全的要求进行了验收; 

        6.被许可人是否建立和执行自检制度; 

        7.法律、法规和规章规定的对被许可人检查的其他事项。。 

        三、监督检查方式 

        1.根据有关规定,通过日常路政巡查,依法对从事涉路施工活动进行查验、检验、检测,对相关场所进行实地检查; 

        2.核查反映被许可人从事许可事项活动的有关材料; 

        3.每年开展一次定期检查,并根据工作需要不定期开展检查; 

        4.根据社会公众的投诉举报线索,有针对性的开展监督检查。 

        四、监督检查措施 

           1.勘察、检查涉路施工现场; 

           2.查看有关涉路施工案卷文书; 

           3.查看相关管理制度及其落实情况; 

           4.检查涉路施工行为及其台账。 

        五、监督检查程序 

        1 .制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求及具体检查细则。 

        2.实施检查。在被检查单位自查的基础上,依据相关法律法规和公路工程技术规范,通过现场听取被检查单位自查情况汇报、与有关人员面谈询问、检查相关资料、检查实验室及走访相关单位等形式进行检查。 

        3.检查结果汇总。检查工作完成后,检查组将检查情况上报交通运输局。 

        4.通报检查结果。根据检查的情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。 

        5.整改后处理。组织各地对辖区内有关不规范的涉路施工活动落实整改措施,在规定期限内完成并报告交通运输局或路政管理站 

        六、监督检查处理 

        1.未经许可进行涉路施工活动的,由交通运输局或路政管理站责令其改正,并可以依法给予相应的行政处罚。 

        2.经许可实施的,若未按许可要求实施的或者存在安全隐患的,由交通运输局或路政管理站责令整改,确保严格按照许可的技术标准、地点实施,确保公路安全、完好、畅通。 

         

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

      (九)超限运输车辆行驶公路许可后续监管制度 

        

      一、监督检查对象 

        从事载运不可解体物品的运输单位和个人。 

        二、监督检查内容 

        (一)超限运输车辆载运的是否是不可解体物品; 

        (二)从事载运不可解体物品的运输单位和个人是否随车携带了超限运输通行证,随车携带的《通行证》是否由有行政许可权的机构签发的真实证照; 

        (三)从事载运不可解体物品的超限运输车辆是否按照指定的时间、路线、速度行驶,并悬挂明显标志; 

        (四)从事载运不可解体物品的超限运输车辆技术条件是否符合所运载货物的要求; 

        (五)从事载运不可解体物品的超限运输车辆拟经路线是否满足超限运输的需要; 

        (六)从事载运不可解体物品的超限运输车辆的型号及运载的物品是否与签发的《超限运输车辆通行证》明确的规格保持一致。 

        三、监督检查方式 

        公路超限超载运输治理机构监督检查人员依法在本辖区范围内的公路、车辆停放场所、车辆所属单位等场所进行现场检查,对载运的不可解体物品的载质量和几何尺寸等进行现场检测,确认载运物品是否符合《超限运输车辆通行证》的要求。 

        四、监督检查措施 

        公路超限超载治理机构根据超限许可的的情况,通过专门检查和不定时的抽查,切实强化对载运不可解体物品超限运输车辆的监管;确有必要的,采取派员全过程护送的监管措施,确保公路安全。 

        五、监督检查程序 

        根据日常巡查制度规定或者根据超限许可的实际情况,依法在公路、车辆停放场所、车辆所属单位等场所开展监督检查。 

        (一)执法人员不得少于2人; 

        (二)出示执法证件,表明身份,说明来意和执法依据,要求当事人予以配合; 

        (三)检查物品、场所时应当尊重当事人物权,不得损坏当事人财物; 

        (四)询问当事人时应当严肃认真,不得询问与检查无关的内容,不得采取诱导、压制、强迫的方式进行; 

        (五)询问或者检查应当制作笔录,笔录应当书写工整,表述准确,不得篡改; 

        (六)公正、平等对待所有被检查的当事人,不得有歧视和差别待遇; 

        (七)坚持整改、指导和服务相结合的原则,注意宣传教育,不得激化矛盾; 

        (八)检查完毕,应当感谢当事人给予配合,及时反馈检查结果。 

        六、监督检查处理 

        (一)对运载不可解体大件物品办理的《超限运输车辆通行证》真实有效的,应当立即放行; 

        (二)对未经许可擅自运载不可解体大件物品的车辆,应当责令承运人停止违法行为,接受调查、处理,并可给予相应的行政处罚。处理完毕后需要继续行驶公路的,应当告知当事人到有关部门申请办理超限运输许可手续; 

        (三)申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请超限运输许可的,不予受理或者不予行政许可,并给予警告,同时申请人在一年内不得再次申请超限运输许可;被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得超限运输许可的,应当依法给予行政处罚,同时申请人在三年内不得再次申请超限运输许可;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

        (四)公路超限超载治理机构不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的,由交通运输局责令其改正。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法由有权机关给予行政处分。 

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

      (十)更新砍伐公路用地上的树木监管制度 

        

      一、监督检查对象 

        更新砍伐公路用地上的树木的申请人。 

        二、监督检查内容 

        (一)砍伐树木的位置、种类和蓄积量; 

        (二)砍伐作业情况; 

        (三)林木补种及成活情况。 

        三、监督检查方式 

        (一)日常巡查; 

        (二)不定期检查、抽查; 

        (三)根据群众投诉举报专项检查。 

        四、监督检查措施 

        对公路用地林木更新、砍伐许可实施情况进行监督管理,对违法行为依法进行查处。 

        五、监督检查程序 

        (一)实施前按许可决定核实具体点位;进行现场行政执法时需有2名以上人员参加,并出示有效行政执法证件; 

        (二)实施过程中旁站检查或抽查; 

        (三)实施后按相关程序组织验收; 

        (四)发现问题的,予以查实,并采取行政处罚等措施。 

        六、监督检查处理 

        (一)不按许可决定实施的,现场责令改正; 

        (二)林木不能及时补种的,应当交纳补种所需费用,由公路路政管理机构代为补种。 

        (三)未经批准更新采伐护路林的,责令补种,没收违法所得,并处采伐林木价值3倍以上5倍以下的罚款。 

        被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,应当予以撤销。撤销行政许可,可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销。 

        对行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出的行政许可决定予以撤销的,被许可人的合法权益受到损害的,行政机关应当依法给予赔偿。对被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的行政许可予以撤销的,被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。 

        

        

        

        

      (十)对道路旅客运输经营的监督管理 

        

      一、监督检查对象 

        客运经营者。 

      二、监督检查内容 

        (一)经营范围 

        是否在许可的经营范围内,从事相应的道路运输经营活动。 

        (二)经营条件 

        1、是否是已经取得相关客运经营许可证的企业法人; 

        2、是否从事相关客运经营满3年,且近3年内未发生重大以上道路交通责任事故; 

         3、车辆技术要求、类型等级要求、数量要求与其经营业务是否相适应; 

        4、从事客运经营的驾驶人员是否符合条件; 

        5、安全管理制度是否健全; 

        6、按母公司经营资质从事客运经营的子公司,是否被母公司绝对控股,自有车辆是否达到数量要求。 

        (三)经营期限 

        经营期限是否超期,包括《道路运输经营许可证》、《道路客运班线经营许可证明》、《包车客运经营许可证明》、《道路运输证》等有效期是否过期。 

        (四)经营行为 

        是否依法经营,诚实信用,公平竞争,按照服务承诺提供服务,是否建立和完善各类台账,并按要求报送有关信息。 

        三、监督检查方式 

        (一)现场检查:道路运输管理机构要在重点时段、重点地区、重点经营场所开展日常性的执法活动。 

        辖区道路运输管理机构结合企业信用考核等日常管理活动,1年内对所有客运经营业户开展1次及以上的现场检查。 

        (二)定期检查:营运车辆年审,《道路运输经营许可证》、《道路客运班线经营许可证明》、《包车客运经营许可证明》、《车辆营运证》等到期换证,一年不少于1次。 

        (三)按规定抽查,或根据需要开展暗访和第三方检查,第三方检查由交通运输局组织开展,每季度一次,每次检查不少于5条班线;暗访结合实际需要开展,一年不少于1次; 

        (四)举报投诉检查:根据投诉举报开展监督检查。 

        四、监督检查措施 

        (一)到经营者的经营场所进行现场监督检查; 

        (二)查看有关道路运输证件; 

        (三)查看相关管理制度及其落实情况; 

        (四)检查相关经营行为及其台账; 

        (五)检查相关经营场地与设施; 

        (六)重点安全监管; 

        (七)安全隐患排查整改 

        (八)查处的重大案件,可移交省运管局吊销经营许可证件或相应经营范围。 

        五、监督检查程序 

        (一)道路运输管理机构对社会个人或者组织举报的违法从事道路运输行政许可事项的活动,应当及时核实、处理。 

        (二)对道路运输经营业户进行监督检查必须由道路运输管理机构的工作人员进行,检查时不得少于两人。 

        (三)运输管理工作人员检查时必须出示有关证件,应当有被检查人或者见证人在场(暗查时除外)。应注意仪容仪表,言行举止得体、文明,使用执法规范用语,礼貌待人。 

        (四)运输管理工作人员对依法查阅、复制的材料或者被检查人报送(提供)的材料中有关生产经营状况等涉及商业秘密的,应当为其保密,不得泄露。 

        (五)运输管理工作人员实施监督检查,不得防碍被检查人正常的生产经营活动,不得索取或者收受被检查人的财物,不得谋取其他不正当利益。 

        (六)检查情况应当写成笔录,由参加检查的人和被查人或者见证人签名或盖章。被查人或者见证人拒绝签名、盖章,应当在笔录上注明。 

        (七)被查人有违法、违章行为或者未按承诺的条件从事被许可事项活动的,运输管理工作人员应及时进行处理,并且应对执行(改正)情况进行跟踪: 

        违法、违章行为事实清楚、证据确凿,依法应当追究法律责任的,根据有关规定作出相应处罚决定。 

        未按承诺的条件从事被许可事项活动的,应当责令限期(立即)改正或者采取有效措施督促其履行义务。 

        发现直接关系公共安全、生命财产安全的重要设备、设施、车辆存在安全隐患的,应当责令立即改正、停止使用。 

        六、监督检查处理 

        根据《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等有关法规规章规定,对经营者可以作出如下处理: 

        (一)通报; 

        (二)限期整改; 

        (三)线路、车辆停运整改; 

        (四)罚款; 

        (五)暂扣营运证件; 

        (六)暂扣运输车辆; 

        (七)吊销相关经营许可证件或者吊销相应经营范围。 

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

      (十)道路运输行业安全监管制度 

        

      一、监督检查对象 

        依法对道路运输管理机构、人员进行监督检查。 

        二、监督检查内容 

        (一)国家和省、安全生产法律、法规、政策等贯彻情况; 

        (二)安全监管责任制建立和落实情况,特别是“一岗双责”责任制制订情况; 

        (三)安全监管部门、队伍的建设、经费保障情况; 

        (四)安全监管职责落实情况; 

        (五)安全专项整治、安全隐患排查情况; 

        (六)日常安全监管中存在的重大问题和隐患的整改落实情况; 

        (七)安全生产隐患、非法违法行为查处情况; 

        (八)突发公共事件应急救援预案制订定期演练情况; 

        (九)事故调查、处理及责任追究等“四不过”原则落实情况; 

        (十)安全培训、教育、宣传工作开展情况; 

        (十一)对道路运输管理机构(部门、人员)安全监管工作督查情况; 

        (十二)其他安全监管事项。 

        三、监督检查方式和程序 

        (一)安全监管工作监督检查可以采取自查、互查、抽查、暗查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。 

        (二)根据上级机关部署或者根据需要,组织开展所辖区域安全监管工作监督检查工作。 

        (三)开展安全监督检查的部门有权调阅有关日常安全管理的台账和文件材料,实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐满、阻扰或者拒绝安全监督检查。 

        (四)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对安全监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。 

        四、监督检查措施 

        发现有违反《安全生产法》、《道路运输条例》等的情况的,及时下发《安全隐患限期纠正通知书》责令限期整改。 

        五、监督检查处理 

        根据具体情况,可作如下处理: 

        (一)立即整改; 

        (二)口头批评教育; 

        (三)限期整改; 

        (四)通报批评; 

        (五)行政处罚; 

        (六)党纪或政纪处分; 

        (七)移送司法机关处理。 

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

      (十)对道路运输站(场)经营的监督管理 

        

      一、监督检查对象 

        从事道路运输站(场)经营的经营者。 

      二、监督检查内容 

        对从事道路运输站(场)经营的经营者相关经营活动进行监督检查,察明在经营活动中是否保持许可时所规定的经营条件、经营行为是否规范等。 

      三、监督检查方式 

        以到经营者的经营场所进行现场监督检查为主,同时组织暗访、第三方检查等方式。 

      四、监督检查措施 

        查看企业《道路运输经营许可证件》、从业人员资格证书、安全管理制度、检查企业安全管理工作台帐等。 

      五、监督检查程序 

        1.道路运输管理机构对监督检查工作进行统一部署,形成工作计划或方案。 

        2.道路运输管理机构的两人以上工作人员实施监督检查,向有关单位和个人了解情况,查阅、复制相关资料,听取当事人的陈述与辩解。 

        六、监督检查处理 

        对监督检查过程中发现的问题,如达不到许可条件或其他不规范经营行为等,根据《中华人民共和国道路运输条例》、《河北省道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等有关法规规章规定,作出如下处理: 

        1.通报;2.限期整改;3.罚款;4.吊销相关经营许可证件或者吊销相应的经营范围。 

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

      (十)对出租汽车客运的行业监管制度 

        

      一、监督检查对象 

        从事出租汽车经营的经营者。 

        二、监督检查内容 

        按照国务院《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》(国办发[2004]81号)、《巡游出租汽车经营服务管理规定》(交通运输部令2016年第64号《河北省道路运输条例》、《邯郸市客运出租汽车管理条例》等法规、规章精神,对出租汽车经营者相关经营活动进行监督管理和检查,监测其在经营活动中的基本服务水平。 

        (一)经营范围: 

        是否在许可经营范围内从事相应的出租汽车经营活动。 

        (二)经营条件: 

        1、有符合规定条件的驾驶人员和规定标准的车辆; 

        2、有健全的安全生产管理制度、服务质量保障制度以及相应的责任承担能力; 

        3、有与经营规模相适应的管理人员; 

        4、法律、法规规定的其他条件。 

      (三)经营行为: 

        1、持经注册的从业资格证上岗,并在车辆醒目位置放置服务监督标志; 

        2、按照规定使用客运出租汽车计价器; 

        3、收取运费不得超过计价器明示的金额,但价格主管部门核准可以收取其他费用的除外; 

        4、在核定的营运区域内营运,不得异地驻点营运; 

        5、不得途中甩客、故意绕道,未经乘客同意不得拼载,显示空车时不得拒绝载客; 

        6、是否建立和完善各类台账,并按要求报送有关信息; 

        7、依法应当遵守的其他规定。 

        三、监督检查方式 

        客运出租部门对辖区内出租汽车的运营状况和服务质量开展抽查,每年不少于2次。 

        1、进行现场监督检查; 

        2、定期开展有关出租客运经营资质审验; 

        3、按规定抽查,或组织暗访、第三方检查等方式; 

        4、根据投诉举报开展执法检查。 

        四、监督检查措施 

        建立出租汽车服务质量信誉考核制度。 

        五、监督检查程序 

        (一)查看有关道路运输经营许可证件; 

        (二)查看相关管理制度及其落实情况; 

        (三)检查相关经营行为及其台账; 

        (四)检查相关经营场地与设施。 

        六、监督检查处理 

        道路运输管理机构根据《河北省道路运输条例》、《邯郸市客运出租汽车管理条例》等有关法规规章规定,对经营者可以作出如下处理: 

        1、通报; 

        2、限期整改; 

        3、罚款; 

        4、吊销相关经营许可证件或者吊销相应的经营范围。 

         

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

      (十)对普通货运经营的监督管理 

        

      一、监督检查对象 

      普通货运经营的经营者。 

      二、监督检查内容 

        对从事普通货运经营的经营者相关经营活动进行监督检查,察明在经营活动中是否保持许可时所规定的经营条件、经营行为是否规范等。 

        三、监督检查方式 

        以到经营者的经营场所进行现场监督检查为主,同时组织暗访等方式。 

        四、监督检查措施 

        查看企业《道路运输经营许可证》、《道路运输证》、安全管理制度、从业人员资格证书、检查企业安全管理工作台帐等。 

        五、监督检查程序 

        1.道路运输管理机构对监督检查工作进行统一部署,形成工作计划或方案。 

        2.道路运输管理机构的两人以上工作人员实施监督检查,向有关单位和个人了解情况,查阅、复制相关资料,听取当事人的陈述与辩解。 

        六、监督检查处理 

        1.对监督检查过程中发现的问题,如达不到许可条件或其他不规范经营行为等,检查人员所在科室进行研究讨论,确认证据、事实、法律依据、处理意见等。 

        2.形成监督检查意见,如整改意见书或行政处罚决定书等,送达当事人,并监督其执行。 

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

      (十)对道路危险货物运输企业的监督管理 

        

      一、监督检查对象 

        道路危险货物运输经营的经营者。 

        二、监督检查内容 

        对从事道路危险货物运输经营的经营者相关经营活动进行监督检查,察明在经营活动中是否保持许可时所规定的经营条件、经营行为是否规范等。 

        三、监督检查方式 

        以到经营者的经营场所进行现场监督检查为主,同时组织暗访、第三方检查等方式。 

        四、监督检查措施 

        查看企业《道路运输经营许可证件》、《道路运输证》、安全管理制度、从业人员资格证书、检查企业安全管理工作台帐等。 

        五、监督检查程序 

        1.道路运输管理机构对监督检查工作进行统一部署,形成工作计划或方案。 

        2.道路运输管理机构的两人以上工作人员实施监督检查,向有关单位和个人了解情况,查阅、复制相关资料,听取当事人的陈述与辩解。 

        3.对监督检查过程中发现的问题,如达不到许可条件或其他不规范经营行为等,检查人员所在科室进行研究讨论,确认证据、事实、法律依据、处理意见等。 

        4.形成监督检查意见,如整改意见书或行政处罚决定书等,送达当事人,并监督其执行。 

        六、监督检查处理 

        根据《中华人民共和国道路运输条例》、《危险化学品安全管理条例》、《道路危险货物运输管理规定》等有关法规规章规定,作出如下处理: 

        (一)通报; 

        (二)限期整改; 

        (三)停止运力新增; 

        (四)罚款; 

        (五)暂扣营运证件; 

        (六)吊销相关经营许可证件或者吊销相应的经营范围。 

        

        

        

        

        

      (十)对道路运输从业人员的监督管理 

        

      为加强对道路运输从业人员的管理,提高道路运输从业人员综合素质,特制定如下监督管理制度: 

        一、监督检查对象 

        本辖区内取得道路运输从业资格证件的道路运输从业人员。 

        二、监督检查内容 

        1.从业资格是否符合《道路运输从业人员管理规定》; 

        2.道路运输从业人员资格证件是否有效; 

        3.道路运输从业行为是否符合《中华人民共和国道路运输条例》和《道路运输从业人员管理规定》等有关规定。 

        三、监督检查方式 

        1.每12个月为一个周期的道路运输从业人员诚信考核; 

        2.对从业行为的日常监管; 

        3.根据投诉举报开展执法检查。 

        四、监督检查措施 

        对道路运输从业人员进行监督管理,对违法行为进行依法查处。 

        五、监督检查程序 

        1.道路运输管理机构对监督检查工作进行统一部署,形成工作计划或方案; 

        2.道路运输管理机构的两人以上工作人员实施监督检查,向当事人出示执法证件,向有关单位和个人了解情况,查阅、复制相关资料,听取当事人的陈述与辩解。 

        六、监督检查处理 

        1.对监督检查过程中发现存在问题的,检查人员进行研究讨论,确认证据、事实、法律依据、处理意见等。 

        2.形成监督检查意见,送达当事人,并监督其执行。 

        

        

        

        

        

        

        

        

        

      (十)机动车驾驶员培训经营监督管理 

      为加强对驾培机构的管理,规范驾培经营行为,促进驾培场健康有序发展,特制定如下监督管理制度: 

        一、监督检查对象 

        本辖区内取得机动车驾驶员培训经营许可的企业。 

        二、监督检查内容 

        1.资格条件是否符合《中华人民共和国道路运输条例》、《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340-2013)和《机动车驾驶员培训教练场技术要求》(GB/T30341-2013)标准; 

        2.经营许可证是否有效; 

        3.机动车驾驶员培训经营活动是否符合《中华人民共和国道路运输条例》、《机动车驾驶员培训管理规定》和《机动车驾驶培训教学与考试大纲》等有关规定。 

        三、监督检查方式 

        1、到经营者的经营场所进行现场监督检查; 

        2、定期开展有关驾驶员培训经营资质审验; 

        3、按规定抽查,或组织暗访、第三方检查等方式; 

        4、根据投诉举报开展执法检查; 

        5、进行规范性检查、专项检查等; 

        6、开展驾培行业年检; 

        7、开展驾培行业信用考核。 

        四、监督检查措施 

        对驾培机构进行监督管理,对违法行为进行依法查处。 

        五、监督检查程序 

        1.道路运输管理机构对监督检查工作进行统一安排,建立辖区内驾驶员培训机构的基本检查档案; 

      2.道路运输管理机构的两人以上工作人员实施监督检查,向当事人出示执法证件,向有关单位和个人了解情况,查阅、复制相关资料,听取当事人的陈述与辩解; 

      3.形成监督检查意见,如整改意见书或行政处罚决定书等,送达当事人,并监督其落实和执行。 

          六、监督检查处理 

         1.对监督检查过程中发现存在问题的,检查人员进行研究讨论,确认证据、事实、法律依据、处理意见等。 

         2.形成监督检查意见,送达当事人,并监督其执行。 

        

        

        

        

      (十)营运车辆综合性能检测经营监管制度 

        

      一、监督检查对象 

        从事营运车辆综合性能检测的经营者,实施营运车辆综合性能检测机构管理的道路运输管理机构。 

        二、监督检查内容 

        对从事营运车辆综合性能检测的经营者相关经营活动进行监督检查,察明在经营活动中是否保持许可时所规定的经营条件、经营行为是否规范等。 

        道路运输管理机构是否按照交通运输局部署或既定计划开展对经营者的日常监督检查。 

        三、监督检查方式 

        (一)道路运输管理机构对经营者: 

        1、到经营者的经营场所进行现场监督检查; 

        2、按规定抽查,或组织暗访、第三方检查等方式; 

        3、根据投诉举报开展执法检查; 

        4、对经营者日常经营活动进行规范性检查、专项检查等; 

        5、开展营运车辆综合性能检测机构经营年检; 

        6、开展营运车辆综合性能检测机构信用考核。 

        (二)局对道路运输管理机构: 

        1、制定行业发展政策,组织贯彻实施; 

        2、年度目标责任考核; 

        3、行政执法评议考核,案卷评查; 

        4、检查道路运输管理机构是否按照交通运输局部署或既定计划开展对经营者的监督检查,听取汇报、查阅台账等; 

        5、社会监督内容调查:对信访、新闻媒体等渠道反映的履职不到位的情况进行核查; 

        四、监督检查措施 

        查看经营许可证件、查看企业许可规定的条件现状、查看营运车辆技术档案、查看从业人员资格证书、检查企业安全管理工作台帐等。查看道路运输管理机构是否按部署和计划开展日常监督检查工作。 

        五、监督检查程序 

        (一)道路运输管理机构对监督检查工作进行部署,形成工作计划或方案。 

        (二)道路运输管理机构的两人以上工作人员对经营者实施监督检查,出示工作证件,向相关单位和个人了解情况,查阅、复制相关资料,听取当事人的陈述与辩解。 

        (三)对经营者监督检查过程中发现的问题,如达不到许可条件或其他不规范经营行为等,由检查人员进行研究讨论,确认证据、事实、法律依据、处理意见等。 

        (四)形成监督检查意见,如整改意见书或行政处罚决定书等。如有整改意见书或行政处罚决定书,应送达当事人,并监督其执行。 

        六、监督检查处理 

        (一)营运车辆综合性能检测机构提供虚假车辆检验报告的,由级以上道路运输管理机构责令改正,没收违法所得,并处一万元以上五万元以下罚款,可以对直接负责的主管人员和直接责任人员处二千元以上一万元以下罚款;情节严重的,由原许可机关吊销经营许可证。 

        营运车辆综合性能检测机构未按规定建立机动车维修质量检验档案的,由级以上道路运输管理机构责令改正,处二千元以上二万元以下罚款;情节严重的,由原许可机关吊销经营许可证。 

        (二)交通运输局道路运输管理机构监督中发现问题的,视情采取如下处理: 

        1、口头批评教育; 

        2、通报批评; 

        3、要求立即整改或限期整改; 

        4、年度目标考核中扣除分数; 

        5、建议对违纪人员进行党纪或政纪处分; 

        6、涉嫌违法犯罪的,建议有权机关移送司法机关处理。 

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

        

      (二十)机动车维修行业监督管理制度 

        

      一、监督检查对象 

        从事机动车维修经营的经营者,以及实施对机动车维修企业管理的道路运输管理机构。 

        二、监督检查内容 

        (一)经营范围与期限。 

        是否按照道路运输管理机构决定的许可事项从事机动车维修经营活动;《道路运输经营许可证》等有效期是否超期。 

        (二)经营条件。 

        1、是否保持许可时所规定设备、人员、场地条件; 

        2、安全管理和安全生产条件是否到位。 

        (三)经营期限。 

        《道路运输经营许可证》有效期。 

        (四)经营行为。 

        1、是否超范围经营、是否擅自改装车辆; 

        2、服务公示、维修过程是否做好检验、质量保证期制度是否执行、是否合理使用机动车维修竣工出厂合格证等; 

        3、是否严格执行价格管理规定,在经营场所公示收费项目和标准; 

        4、是否制定公共突发事件应急预案; 

        5、是否建立和完善各类台账,并按要求报送有关信息。 

        (五)道路运输管理机构是否按照交通运输局部署或既定计划开展对经营者的监督检查。 

        三、监督检查方式 

        (一)道路运输管理机构对经营者: 

        1、到经营者的经营场所进行现场监督检查; 

        2、定期开展有关机动车维修经营资质审验; 

        3、按规定抽查,或组织暗访、第三方检查等方式; 

        4、根据投诉举报开展执法检查; 

        5、对经营者日常经营活动进行规范性检查、专项检查等; 

        6、开展机动车维修经营年检; 

        7、开展机动车维修企业信用考核。 

        (二)局对道路运输管理机构: 

        1、制定行业发展政策,组织贯彻实施; 

        2、年度目标责任考核; 

        3、行政执法评议考核,案卷评查; 

        4、检查道路运输管理机构是否按照交通运输局部署或既定计划开展对经营者的监督检查,听取汇报、查阅台账等; 

        5、社会监督内容调查:对信访、新闻媒体等渠道反映的履职不到位的情况进行核查。 

        四、监督检查措施 

        (一)道路运输管理机构对经营者: 

        1、查看有关道路运输经营许可证件; 

        2、查看相关管理制度及其落实情况; 

        3、检查相关经营行为及其台账; 

        4、检查相关经营人员、场地与设施。 

        (二)局对道路运输管理机构: 

        制定全机动车维修管理的相关工作计划与重点目标任务;组织相关专项培训班,对管理部门的业务知识进行更新和提升;组织召开相关专项研讨会,研究基层工作中的具体问题与对策;组织各地开展对口监督检查,督促各地加强对企业管理工作的指导、落实企业管理职责。 

        五、监督检查程序 

        (一)市道路运输管理机构对监督检查工作进行统一部署,形成工作计划或方案。 

        (二)由道路运输管理机构的两人以上工作人员实施监督检查,向当事人出示工作证件,向有关单位和个人了解情况,查阅、复制相关资料,听取当事人的陈述与辩解。 

        (三)对监督检查过程中发现的问题,如不遵循工作规章制度等行为,检查人员进行研究讨论,确认证据、事实、法律依据、处理意见等。 

        (四)形成监督检查意见,如整改意见书。如有整改意见书,送达当事人,并监督其落实和执行。 

        六、监督检查处理 

        (一)道路运输管理机构根据《中华人民共和国道路运输条例》、《河北省道路运输条例》、《机动车维修管理规定》等有关法规规章规定,作出如下处理: 

        1、通报; 

        2、限期整改; 

        3、罚款; 

        4、吊销相关经营许可证件或者吊销相应的经营范围。 

        (二)局对道路运输管理机构监督中发现问题的,视情采取如下处理: 

        1、口头批评教育; 

        2、通报批评; 

        3、要求立即整改或限期整改; 

        4、年度目标考核中扣除分数; 

        5、建议对违纪人员进行党纪或政纪处分; 

        6、涉嫌违法犯罪的,建议有权机关移送司法机关处理。 

        

        

        

      
      
      
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